欧盟委员会已经同意部份欧元区国家推迟实现预算赤字目标,但条件是这些国家增强结构性改革的力度。鉴于欧元区经济深陷泥潭以及一些国家声称实施紧缩措施政治压力重重,欧盟委员会这样做也不失为明智之举:因为结构性改革是欧洲实现持续发展的唯一之路。但这样做也不无风险。
风险之一是欧元区为贯彻财政纪律而实行的新机制的公信力遭到破坏。鉴于西班牙和葡萄牙所面临的经济滑坡程度,许给这两国更多的时间来实现预算赤字占GDP之比降至3%的目标不无道理,而法国也额外获得两年宽限则显得有些过于仁慈。
风险之二是,从政治上而言,实行结构性改革和实行紧缩措施同样不易。以法国为例,该国政府的支持率已经较低,而欧盟委员会却为其列出了一个很难实施的建议清单。法国政府需要:进一步减轻企业的税负以降低劳动力成本,进行养老金改革,取消服务业门槛,进行能源和运输市场改革等。其中部份举措需触动强大的既得利益,而要取得切实经济效益则可能还需要相当长的一段时间。
风险之三是,市场压力或卷土重来。由于南欧的欧元区国家债券市场复苏,政府压力减轻,紧缩措施确实有松动的可能性。上述债券市场复苏在一定程度上归因于欧洲央行做出的支持困难政府的承诺以及南欧在改革方面所做的努力。但还有部份原因在于全球流动性涌动,令债券收益率普遍下降。面对日本国债市场的混乱以及美联储关于缩减债券购买规模的讨论,欧洲恐怕也很难风平浪静。
目前的关键在于欧元区国家进行结构性改革,如果这些国家没有这么做,那么以放松紧缩措施而换来的经济发展喘息空间将被浪费。