《经济参考报》记者从中俄边城黑龙江省黑河市政府了解到，从５月起黑河市开始免费为辖区内边境地区户籍人口办理“边民证”，持此证的边民每人每天可享受，携带规定内进境生活用品８０００元额度内免税的政策；同时首批《黑河市中俄边民互市贸易区进口生活用品名录》也正式出炉，“食用奶粉”等４０多个品种的进境生活用品获得“限额免税身份”。

　　据黑河市商务局副局长杜长兴介绍，从５月起，凡黑河市边境地区户籍人口持户口簿、身份证和照片后，都可到黑河市商务局免费办理有效期为１年的《黑河中俄边民互市贸易区边民证》，持此证的边民每人每天可享受携带《黑河市中俄边民互市贸易区进口生活用品名录》规定内，且总值不超过８０００元的生活用品进境免税的政策。

　　在黑河市，中俄互市贸易逐步发展但长期处于不规范状态，杜长兴说：“边民证的开办，可以促进边境地区边民互市贸易规范有序地发展，增加中俄贸易的品种和形式，同时还惠及边境地区居民，为他们创造改善生活质量和增加收入的机会。”

　　据了解，“食用奶粉”为公布的第一批名录中的第一种生活用品，且“食用奶粉”被注明“仅限于边民合理自用”。据黑河市商务部门工作人员解释，食用奶粉之外的其它进境生活用品只有每人每天总价８０００元人民币的额度限制，并无数量、重量限制，除自用外，边民还可进行商品交易，而食用奶粉则仅适于边民自用，但具体进境限制数量目前并未明确。

　　据了解，黑河市公布的首批进境生活用品名录包括动物、动物产品、植物产品、食品类、纺织品等５大类４０多个品种，俄罗斯巧克力、罐头产品、俄罗斯产皮毛制品等俄罗斯特色商品都被涵盖其中。

　　黑河市商务局副局长杜长兴说：“名录使中俄互市贸易更加规范、顺畅，同时也为海关、检验检疫部门及互贸区日常监管工作提供了重要依据。”

　　据介绍，此次确定的《黑河市中俄边民互市贸易区进口生活用品名录》为第一批名录，随着边民日常生活需要的变化，名录还将做出相应调整。

　　据了解，黑河市与俄罗斯远东第三大城市阿穆尔州首府布拉戈维申斯克市隔黑龙江相望，是中俄边境线上距离最近、规格最高、规模最大、功能最全的对应城市，被称为“中俄双子城”。