近期，H7N9禽流感给家禽产业带来的一系列冲击，目前家禽行业的损失超过了350亿元。几天前的国务院常务会议上特意将家禽产业的困境指出来，并提出了相应的一系列扶持计划。家禽生产企业和养殖户的现状到底如何？家禽业的难关是否会引来未来鸡肉、鸡蛋价格的一系列上涨？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员中国社科院农村发展研究所研究员李国祥、国务院参事室特约研究员姚景源共同评论。
　　禽流感冲击家禽养殖，肉鸡价格大幅下滑，家禽养殖户损失巨大。国家出手，政策扶持，如何避免禽蛋价格大起大落？
　　5月7日，在位于江苏省太仓市的广东温氏食品集团，江苏分公司的一家肉种鸡的车间外面，记者见到了他们正在处理一批还没有发育到成熟期的种蛋，有些鸡苗已经基本孵化成形，在垃圾箱内挣扎扭动。工人要用铁锹逐一将蛋壳敲碎，以免被别人拿走食用。这些鲜活的生命就是企业的产品，被处理一批，简仿辉心里都会非常难受。
　　简仿辉（广东温氏食品集团江苏分公司总经理）：已经孵化了，拉出来的。按正常它是21天，现在为了减产，我们10多天，就把它拉出来了。为了减少损失、减少投苗，实际里面就是小生命，敲出来就是鸡蛋，就是有鸡苗的了。这种鸡按正常是比较高档的鸡，能养到120天，一只鸡养大之后，可以达到27、28元钱一只鸡。
　　在江苏东台一家肉鸡养殖公司，公司负责人告诉记者，由于市场需求骤降，肉鸡的价格也随之大幅下降。
　　唐庆廒（东台市绿源牧业有限公司负责人）：对我们行业的重创度确实有史以来也是巨大的。从市场行情来讲，在目前的状况，如果说市场的价格还在保持着现行的价格，按照我们的成本与现行价格的差异，像我出栏十万只鸡，估计都要在亏损60万到80万之间。
　　从H7N9禽流感疫情发生以后，家禽业每天的损失在10亿元左右。总体损失超过350亿元。
　　韩长赋（农业部部长）：禽产品市场的销售量大幅下降，价格也明显下降。特别值得关注的是，对鸡雏和种鸡也带来了影响。也就是说，由于前端市场的影响之后，鸡雏也出现的滞销问题，所以这个问题值得高度关注。
　　在安徽、江苏、浙江等地，活禽交易基本停滞，餐馆、超市类的禽蛋产品更是少人问津。
　　安徽淮南市民：鱼，还有蔬菜为主。鸡好长时间都没吃了。
　　曹银娣（合肥市某餐厅餐饮部）：以前我们家的老鸭汤，像鸡类的一天至少可以点几十份，现在甚至没有了，零。一个客人都没人点。
　　在山东一些以前专为饭店提供家禽的养殖户，也受到影响。
　　家禽养殖户：价格很受影响，落得很快。饭店都不大敢用了。
　　鸡蛋的行情也很低迷，在江苏省东台市的一家生产鸡蛋的公司，以前两、三天就能走完的鸡蛋，因为受禽流感的影响，卖不出去。已经在库房里，积压了一个多月了。
　　鲁军是江苏省东台市的养殖户，受H7N9禽流感的冲击，他每天的损失有两千多元钱。
　　鲁军（江苏省东台市农民）：鸡蛋价格，现在跌到底了。基本都是亏本的，每天都亏本的。
　　记者：如果老是这样，那你就不养了。
　　鲁军：肯定不养了，拿什么东西养？最多撑一个月，就不撑了。
　　记者：一个月如果还不见好转，你就？
　　鲁军：随便多少钱一斤，只要市场上有人收，就全抛了。
　　宫桂芬（中国畜牧业协会禽业分会秘书长）：种鸡没有了以后，后市的产品就没有了。而且种鸡要是恢复还是比较难的，至少一年多的时间，所以这样就是造成后市的产品，就是量很少，不足。这样就引起到后市的时候，产品少了，价格就要暴涨。
　　前几年，H5N1禽流感爆发的时候，就造成了后市禽产品的短缺，从而引发了价格暴涨。专家提醒，必须引起重视。

　　姚景源：当务之急是要保护我们的生产能力（《央视财经评论》特约评论员）

　　这次疫情对我们的家禽饲养业带来的冲击相当大，现在蛋禽价格下跌，销量也在大幅度地往下掉，而且现在影响已经波及到种鸡，它冲击了我们整个家禽的养殖业。一方面，它对于养殖业，对于农民增收带来大的冲击。另外一方面，对于我们城里的消费也带来相当大的影响。所以当务之急，我们还是要保护我们的生产能力。
　　我们的农业、养殖业既面临着市场风险，同时又面对着自然风险。在这种状况下，我们单单靠农户、靠养殖户，或者靠我们的企业自身去战胜这场危机，是不可能的，他们非常困难。所以在这个时候，就需要从中央政府到地方政府，大家齐心协力的去帮助他们。所以国务院常务会已经明确地讲，我们要对这些企业、养殖户，采取一系列的扶持措施，包括采取补贴等等这些政策措施。在现在这种局面下，这些政策措施是非常必要的。

　　李国祥：现在的当务之急是保护生产能力和对资金的需求（《央视财经评论》特约评论员）

　　过去我们说控制疫情，只要把内部一个地方控制住就行了。那么现在我们源头还没有找到，还没有最后确定。只是说到目前为止，我们认为，它与我们吃的这个鸡关系不大，但也还没有最后确定。那么要到什么时候也不知道，所以这次的特征是范围广，时间长。接下来它的未来到什么时候结束？什么时候这个市场好转？我们也不知道，不确定性非常大。这次的禽流感对家禽业的冲击也是比较罕见的。
　　现在的当务之急，实际上就是要保护生产能力。这次因为它的持续时间长，范围广。那么我们很多的企业，我们的农户，他的资金是有限的，长期在那儿卖、卖不出去，或者价格又非常低迷，亏损应该很严重。这几年，实际上饲料的价格，人工的成本上升的非常的快。成本上升了，现在的需求又下降了。所以说现在当务之急就是资金的支持，有了资金，那么这个生产能量才能维持下去。没有资金，饲料都进不来，所以资金是现在的当务之急。

　　姚景源：这一轮的低迷会带来下一轮的短缺 从而使价格反弹暴涨（《央视财经评论》特约评论员）

　　如果说我们的生产能力由于这次疫情遭受到重大的挫伤，那么我们就会看到下一轮禽蛋产品供给会大幅度的短缺。那么一旦出现短缺，价格又会暴涨、反弹。所以我们一定要保护它的生产能力，让我们禽蛋产品能够保持一个稳定的、可持续的生产。这种生产第一有利于农民增收。第二也有助于、有利于我们城市每一个消费者的利益。同时对我们的经济，我们的消费保持平稳的运行非常重要。
　　我们要注意农产品的周期性，近几年来，猪肉价格一段时间是猛涨，然后大跌，再涨、再跌，结果把农民折腾的是一段时间养猪，一段时间杀猪。在这种状况下，我们一定要看到，农产品有一个规律。这个规律带有周期性。那么要解决农产品这种周期性的规律，我们应当加大调控力度。比如说我们这次国务院常务会就明确地提出，我们从中央政府到地方政府，我们还是省长"米袋子"，市长"菜篮子"，又有责任制，然后我们要加大对它整体的扶持力度，我们力求保持它能有一个均衡的发展。

　　李国祥：要警惕未来肉禽蛋类的价格大幅度反弹（《央视财经评论》特约评论员）

　　这一次的冲击还是比较大的，好多的合伙人就放弃养殖了。前一段时间，我们到山东去调查，我们去了养猪的农户家里，由于猪肉价格一直在持续下跌，那么有个农户说他去年养了22头猪，这还不是历史最高水平，但是由于今年价格的持续下跌，他没有资金了，他也撑不下去了，今年就减少到了9头。
　　现在这一种价格低迷好像对这个市场是一种积极的影响，现在消费少了，供给也减少了，这不就是供给平衡调节吗？但是现在实际上这种消费是有季节性的，等到疫情过去了，到消费旺季的时候，节假日来的时候，我们就要开始来消费它了。我们现在的生产能力破坏了，到那时候就没有供给了，那么市场就会出现供求关系瓶颈的状况，再加上现在如果有大的资金的，如果他是供给的话，到时候他可能会恶意炒作。实际上我们这几年经常出现这种情况，那么这时候价格就会大幅度反弹，我们消费者就要付出代价。

　　姚景源：要建立价格保护机制 让市场能够充分的发挥（《央视财经评论》特约评论员）

　　我们要建立一个价格保护机制，我们可以把这个价格保护机制理解成一个完善的市场机制，让市场能够充分的发挥，我们农产品、畜类产品的供给和需求，发挥它的基础性作用，这样能够使我们的农产品、畜类产品的生产和消费做到一个基本平衡。所谓市场的手段，第一，我们还是让它通过市场，让市场来形成价格。让市场竞争来推动企业的发展和进步，推动养殖户的发展和进步，还是要发挥市场的基础性作用。第二，农业和其他行业不一样，它不单单是一个市场风险，它还有一个自然风险，有天灾，疫病。在这个情况下，单靠养殖户、生产者自身，它难以抗拒这些风险。所以无论哪个国家对这种弱势的农业，他都会加以一定的保护措施。这一方面，应该讲我们过去也做了很多，但是现在看，我们的差距还很多。

　　李国祥：对农业的支持保护实际上就是保护我们所有的消费者（《央视财经评论》特约评论员）

　　对农业的支持保护实际上就是保护我们所有的消费者，实际上就是保证我们的粮食安全，食品安全的保障水平。那么农业支持保护到底有哪些政策措施？从世界来看，实际上就是两大类。一类是通过财政的手段，通过财政补贴，通过纳税人、财政来投钱给农业生产者。特别是在他现在困难的时候，一定要雪中送炭，不要等到价格高的时候，你再来锦上添花。困难的时候市场发挥不了作用，保护不了生产能力，这是极需要的。也可以前期贷款哪，这是非常好的办法。那么政府掏小钱，四两拨千斤，就让我掏一点贷款利息，就调到了银行的积极性，银行也没有必要担心，有政府贴息。等到价格上涨的时候，他有盈利能力的时候再还给银行。

　　郑风田：家庭养殖会慢慢过渡到现代化的工厂型养殖（中国人民大学农业与农村发展学院副院长 《央视财经评论》特约评论员）

　　我觉得出现这样一个问题，一方面，保险体系应该建立起来，尤其是养殖类，价格好的时候挺好，但一出现问题就是整体性的。所以我想，农业型保险就能够某种程度上缓解一部分这方面问题。当然最核心的应该是以后家庭的养殖慢慢过渡到比较现代化的工厂型养殖。因为家庭对付自然灾害的能力很弱，如果通过一些扩大规模经营，还有养殖条件改善，整个抵御风险能够强一点。长远来看，未来中国的家庭养殖慢慢可能就要退出。我也建议未来我们的养殖，也应该在一个村庄专门选一个区域集中起来，那么消毒、防疫这些东西，政府都统一管起来，就大大减少人畜密切接触带来各种疫病的爆发。

　　李国祥：关键是必须要改变目前农业的弱势地位（《央视财经评论》特约评论员）

　　我们国家现在整个农业相对来说，现代化比较滞后。相对我们消费者需求的满足，现在也是不好的。相对于整个的对农民增收，以及饮食产生了很大的制约作用。那么我国的农业发展必须要改变农业的弱势地位。第一个办法是要跟中国的城镇化尽可能地协调起来，让我们的一部分劳动力能够转出去，市民化。在这个基础上，那么我们再来发展这种规模经营，提高它的抗风险能力。再加上我们进行一次基础性的这种建设，防御系统、科技、进步，那么农业生产经营体系构建通过这样的一些手段、方法，那么最终我们的农业会改变现在这种弱势的地位。

　　姚景源：我们的卫生防御体系太脆弱了（《央视财经评论》特约评论员）

　　我们过去三十多年，我们的养殖业取得了辉煌的成就，我们的养殖业为我们经济发展、农民增收，为城里大家生活的改善做出了重要贡献。但是我们现在回过头来看农产品和养殖业，问题出在我们增长的方式上。就是说它的问题和我们总的增长方式问题是一样的，我们还是过度地去追求速度，去追求数量。我们今天面对禽流感，我们会发现我们的卫生防御体系相当薄弱，在这方面我们太脆弱了。一有冲击，我们就可能到了一个灭顶之灾……