国务院副总理马凯5月2日在《求是》杂志发表署名文章《坚定不移推进生态文明建设》称,要加大资源环境税费改革。按照价、税、费、租联动机制,适当提高资源税税负,加快开征环境税,完善计征方式。积极探索运用税费手段提高环境污染成本,降低污染排放。 马凯认为,推进生态文明建设是个长期的过程,依赖于一个规范的、长期的、稳定的制度环境,形成“硬约束”的长效机制。除上述措施之外,这一“长效机制”还包括深化资源性产品价格改革。即合理调整资源性产品价格,引导资源节约利用。创新资源性产品价格形成机制,优化水电、核电及可再生能源发电定价机制,完善居民阶梯电价改革方案,有序推进竞价上网和输配电价改革。继续探索价格形成机制改革试点,完善政府、企业、消费者共同参与协商的定价机制。 财政部财政科学研究所副所长苏明则对此表示,资源税和环境税改革对生态文明建设非常重要,“十二五”期间开征环境税应该没问题。 对于价、税、费、租联动机制,国务院参事、中央财经大学税务学院副院长刘桓告诉记者,在价格方面,重污染产品、资源性产品(如石油、煤炭)的价格要提高,借此限制消费,促进节约;在税费方面,价格提高以后的收益不能完全归经营者所有,国有资源应该在国家和经营者之间实现利益合理分配,并尽可能“清费正税”,提高法律效力、征管规范性且消除多头监管;在租方面,探矿权、采矿权、土地使用权都要理顺。
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