4月13日下午4点,凤凰县政府召开新闻发布会,回应了对景区收门票事件的各种疑问。发布会再次强调此次景区收门票是为了规范景区管理,同时表示4月11日发生在沱江北门码头的聚集事件,是部分以无证拉客谋利为业的人员,邀约少数歇业店主,还沿路邀约甚至威胁正常营业的店铺关门停业,去北门码头游行。其中4名与执法人员发生冲突的参与者被带离现场。
凤凰门票收费新政,逐步形成全国性的公共事件,甚至险些演变成官民暴力冲突事件,这种情况的形成,不是偶然的,此中存在问题。
门票新政的出笼,是否做到了公平正义?按照凤凰县当地官方的说法,在新政制定过程中,充分并广泛征求古城居民和从业人员意见,城区绝大多数的居民和经营业主表示理解和支持。当然,这是官方的一面之辞。人们不禁要问,既然这样,为何出现如此大规模的商户抗议事件?对门票新政,当地政府声称无须听证。根据2004年公布的《湖南省价格听证目录》,12项目录的第7个就是“国家级风景名胜区重要游览参观点门票价格”;2009年3月起施行的《湖南省价格监督管理条例》也要求,政府在制定关系群众切身利益的自然垄断经营的商品价格时,不但要听取经营者的意见,更要通过听证会制度,听取消费者的意见。显然,凤凰门票新政,既架空既有制度安排,又有悖公平正义。
农家船成立公司,古城客栈联合经营,算不算政府包办婚姻?在此次门票新政中,利益受到最大损失的三大利益主体,是家庭旅馆、古城商铺、拉客人员及沱江河下游农家船。现在,政府采取的办法是让“农家船融入市场化经营,建立长期稳定的就业平台”,168名船工在镇政府的一手操办下,组建了公司,选出董事会。而对古城客栈,则采取“联合经营”。这些措施,是典型的政府拉郎配,政府将不该伸的手伸向了市场,不仅严重扰乱了市场秩序,也违背政府职能转变的要义。
我国旅游景区的门票定价权力,掌握在地方政府的手中,而景区收益往往与地方财政收入关联很高。这或许是当地政府铁了心实施“一票制”的最大动因。