全国人大代表、国家开发银行陕西分行党委书记、行长黄俊在两会期间建议,规范政府融资平台,支持新型城镇化建设。
黄俊认为,为顺利推进城镇化发展,政府融资平台必须在城镇化建设中扮演重要角色。但是目前我国政府融资平台存在很多问题,例如平台功能定位不清晰、职责边界不明,运作不规范、缺乏有效监管等,这导致了政府融资平台融资行为受限较多,平台债务风险难以得到有效控制,在推动新型城镇化建设中难以发挥应有作用。
为此,黄俊建议,一是今后需规范融资平台发展方向和融资范围。要按照市场化原则和方式,将平台融资行为与其他市场主体融资行为进行限制和区分,规范平台融资范围的单一性,应理性界定地方政府的发展目标,合理设立融资平台个数。
二是应建立主办行贷款制度。建议由相关部门组织协调,根据平台公司业务范围及已有贷款来源和规模,确定融资平台贷款的主办银行及银团贷款的牵头银行,有效解决由银行间的不正当竞争而引发的多头授信、管理失控等问题。由于融资平台贷款的投向主要为基础设施建设,存在投资大、回收期长等特点,使得融资平台存在大额度、长期限的资金需求,建议主办行选取以大额、长期为特色的银行。
三是应从每年地方财政预算中,列出专项规模,用于补充政府融资平台资本金,以增强平台实力。