全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示,养老金当期无缺口,未来随着老龄化程度的提高,压力会越来越大。城镇职工基本养老保险基金可以吸收社保基金市场化运作的经验,在安排了现有的支付部分外,通过市场化的运作来实现保值增值。另外,人社部正在研究建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制。
胡晓义表示,2012年,我国城镇职工基本养老保险基金收入1.97万亿元,支出1.55万亿元,当期结余4191亿元,累计结余2.37万亿元。在中央和地方财政补助支持下,总体上说养老保险基金收入大于支出,当期不存在基金缺口问题。
不过胡晓义坦言,随着老龄化程度的提高——领钱的人相对增多,缴费的人相对减少——基金的压力会越来越大。意识到这个问题后就要从现在开始着手解决,采取措施延缓缺口的出现,甚至弥补上这个缺口,平稳度过这个风险期。
首先是要扩大覆盖面,其次是要加大财政投入。胡晓义说,各级财政投入从1998年开始第一笔20亿元,到今年已经增加到2000多亿元,增长了100多倍。除此之外,还要开辟新的资金渠道,例如将国有资产的增值部分、国有土地出让金等纳入。
同时,从2000年开始,中央已经在安排战略性的储备,全国社会保障基金目前已达近1万亿元的规模,这为将来应对老龄化高峰又提供了一个蓄水池。
关于基金的保值增值,胡晓义介绍,全国社会保障基金和企业年金已经通过市场化运营来实现保值增值,而且效果还都不错。2.37万亿元的城镇职工基本养老保险基金可以吸取这些经验,在安排了现有的支付部分外,可以通过市场化的运作来实现保值增值。
胡晓义说,人社部正在研究建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制。过去九年连续调整养老金实际上已经形成了一定的决策机制——经济发展、社会平均工资水平、物价水平、财政能力等因素都已经成为决策时的考虑因素。现在需要做的就是将这些因素进一步细化,比如在公平性方面还有哪些因素需要考虑;在适应流动性方面,不同群体间、不同地区间的水平安排要怎样合理安排;在可持续性方面,怎样既不断提高退休人员的保障水平同时又能加强激励机制,实现多缴多得、长缴多得。