全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长宗庆后建议加强建筑市场管理整顿市场秩序,遏制建筑质量良莠不齐,增强建筑工人的权益保障。
“随着经济快速发展,建筑市场也取得了快速的发展,成为国民经济的支柱产业。然而,由于发展速度过快、监管不足等原因,我国建筑市场也暴露出一些亟待解决的问题。”宗庆后说,比如市场秩序混乱、建筑质量良莠不齐、建筑工人保障缺失等弊端明显。
首先,目前我国的建筑市场用工队伍极其不规范,由包工头组织带领工人施工的“包工制”仍然是普遍的用工形式,一直未能形成固定的建筑工人队伍,直接导致建筑工人无法建立合法有效的劳动合同,进而导致建筑工人工资无法按时结算,无法享受医疗、养老、工伤等社会保障服务。
其次,虽然国家三令五申严禁肢解发包、违法分包等行为,但在实际操作过程中,由于监管不力,执法不严,随意分包和非法转包现象严重泛滥。
宗庆后建议,国家有关部门应采取有效措施,加强对建筑市场的管理,改变现有“包工制”的用工方式,明确规定建筑企业必须有不低于80%的固定建筑工人队伍与相当比例的建筑工程师队伍,签订正式劳动合同,按月足额支付工资并交纳社保,并以此作为审定施工企业资质的强制标准。
同时,专项制定建筑工人用工管理规定,对最低工资、社保缴纳、工作时间及加班工资等制定强制标准,对违法用工的建筑企业予以重罚直至取消其资质,提高建筑公司违法用工的成本。
“目前,我国相关法规对于建筑市场违规的行为惩处力度过轻,几十万元甚至几万元的罚款力度,对于违规企业来讲不伤筋动骨。”宗庆后表示,应通过立法严格建筑市场的准入和清出制度,重新审核市场上所有建筑企业的资质,不合格者予以坚决清退,对于非法用工、违法转包分包、工程质量不合格等情况严重者予以重罚,列入黑名单,直接清除出建筑市场。