自金融危机以来,欧美主要经济体经历巨变,经济改革辅之以机构改革,以机构改革促进经济转型与复苏,已成为一些大国政要的施政思路。更高效的政府、更廉洁的官员、更透明的官商关系、更优越的投资环境……相关国家宣示改革意图、努力精兵简政之际,彼此间的竞争态势初现端倪。可以说,中国新一轮机构改革旨在简政放权、充分发挥市场作用,这是对变化着的国情的尊重,也是对全球政府治理竞争的积极响应。
美国总统奥巴马早在去年年初就提出改革商务部门的方案。根据这一方案,奥巴马政府打算将6个负责商务与贸易的机构整合为一个新机构,为企业提供一站式服务,以便促进美国企业竞争与出口。奥巴马政府认为,美国商务部的核心商务机构与小企业局、美国贸易代表办公室、进出口银行、海外私营投资公司以及贸易发展署等机构职能存在明显重合,应将它们合并为一。预计此举在10年内将为美国节省30亿美元联邦开支。一些白宫官员指出,改革若能落实,将有利于改善美国投资环境,让企业在美国享受高级待遇,提高美国经济竞争力。
英国政府早在2010年就推出了政府结构改革方案,在随后两年中两次更新。如今,英国内阁的商务、教育、文化、环境、卫生、司法等各部门均出台实施细则,各部门普遍制定了旨在简政放权、整合机构、提高办事效率的具体措施,并制定阶段性目标,通过政府网站公开改革措施执行情况与进度,接受公众监督。英国商务、创新与技能部在其改革规划中表示,改革旨在促进公平、平衡的经济和功能完好的市场,促进出口和商业成功,促进英国从依赖负债的经济增长模式转向更加可持续的增长模式。
俄罗斯、澳大利亚、意大利等国近年来也推行或酝酿实施政府机构改革。值得注意的是,各国机构改革的命运不尽相同,相关方案或搁置、或修订、或推进,但其目的普遍在于顺应后危机时代的新局面,通过改革提高施政效率和本国经济竞争力,促进经济转型和均衡发展。
国与国之间的竞争,既体现在经济、军事、科技等领域的竞争,也体现在行政效能、政府治理等顶层设计领域的竞争。从这个角度看,中国此次机构改革将促进政府机构职能转变,简政放权,向服务型政府方向转变,也是未来发展的必经之路。