“可再生能源补贴政策是推动可再生能源发展的根本动力,但可再生能源补贴方式繁琐、补贴款拖欠等问题,已严重影响和制约可再生能源发展。”全国人大代表、中国明阳风电集团有限公司董事局主席兼首席执行官张传卫接受《经济参考报》记者采访时指出,当前可再生能源补贴机制亟待完善。 谈及当前可再生能源补贴机制存在的主要问题,张传卫认为,一是补贴资金征收和资金保障能力严重不足,二是补贴方式繁琐,三是补贴部分支付周期过长,多则拖欠长达三年之久。 张传卫建议,首先,财政部应简化征收方式,可再生能源发电的补贴资金部分应全部由电力附加承担,不再安排财政部专项资金。 其次,建议发改委和财政部加强征收力度,严格按照可再生能源法规定,将可再生能源电价附加在除西藏外全国范围内扣除农业生产用电后的销售电量进行全部征收,并将征收范围扩大到所有的自备电厂;同时根据可再生能源发展需要,适度增加电力附加,建议2013年开始可再生能源电力附加增加到1.5分/千瓦时,到2015年提高到2分/千瓦时,以确保资金足额到位。 其三,建议发改委、能源局和财政部简化补贴程序,收支均由电网公司完成,并由电网公司根据国家规定的电价直接向可再生能源发电企业结算,同时免除可再生能源电力附加在征收、发放过程中的各种税费,政府主管部门则只对此进行检查和监督。 其四,建议电监会和能源局加强对可再生能源补贴发放的监管,监督电网企业按照国家规定的价格,向可再生能源发电企业支付电费。 其五,建议发改委和能源局督促电网公司对全额保障性收购实施情况展开执法调查,对相关违规行为追究赔偿责任。
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