“随着经济的发展，一些不法分子将放高利贷作为自己的生财之道，一些人利用别人资金急用的困境大肆高利放贷，牟取暴利。他们借出的高利贷，通常每借出一万元月息高达1000元，到期不还利滚利。”江苏省泰兴市邮政局江平路支局支局长何健忠代表8日告诉《法制日报》记者，他在调研中发现，放高利贷人员经常出没在一些城乡接合区的各棋牌室诱人赌博，在明知当事人没有偿还能力的情况下，反复多次大量借款。有高利贷可借，则能吸引更多赌徒前来参赌，严重扰乱社会秩序。
　　按照《中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知》第三条规定:“民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率(不含上浮)的四倍”。也就是说，“民间个人之间借贷的利率超过了金融机构同期、同档次贷款利率的四倍”即为高利贷。　
　　“放高利贷者也十分精明，放贷时他们均让借款者写好借条，并约定到期还款日，若到期借款者还不了钱，通过非法手段逼讨后仍然还不出，他们就会拿着借条到法院起诉，立法上的缺失使得放高利贷者更加猖獗。”何健忠说，由于高利贷的利率普遍高于银行利率，一些个人或者企业为获取高额利润，便将自有资金借贷，严重扰乱了市场秩序。
　　何健忠说，放高利贷与一般的民间借贷行为性质不同，法院对这种高利贷行为不能一律按民事纠纷予以处理，对情节严重的应当作为经济犯罪来打击。目前，高利贷的法律规定主要见于民事法律，刑法中只有最高人民法院、最高人民检察院《关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中将在赌场内放高利贷的适用赌博罪，但这只是解决了高利贷的一种特殊存在形式的定罪处罚问题，并没有从根本上解决高利贷的刑法适用问题。因此，有必要加强刑事立法，单独设立高利贷罪。