“国企凭借自身垄断优势，充分享受国家赋予的种种优惠和扶持，在获取巨额利润的同时，其红利上交比例一直低于国际社会中同类企业。”周汉民委员在此次全国两会上提交提案称，这种权利和义务的严重不对称，对国家长远利益和公民切身利益，都是不合适的。他建议，一次性把国企上交红利比例提升至25%的国际基本水平，所交红利全部划入社保基金账户。
　　周汉民说，我国的国企是由全民投资的企业，其产权为全民所有，其经营所得理应由全民共享，这在理论上没有任何异议。但目前国企利润上交比例依然保持在5%—10%的低水平，还在通过种种名目返回到国企。“这是造成我国目前社会分配不公平和国企内部腐败、管理混乱、缺乏市场竞争意识和能力的根源。”
　　据介绍，世界各国的国企上交红利比例至少20%—25%，甚至还有达到80%—90%。
　　就市场和企业而言，周汉民认为，提升国企红利上交比例也是有益无害的。“市场经济的基本原则是自愿的公平交易。而现行国企利润分配原则既非全体民众所愿意，也缺少起码的公平意识和行为。”周汉民说，国企只有持久、高额回报国家和社会，才能得到民众的信任和投资，才能保持自身的廉洁和效率，从而在市场竞争中立于不败之地。
　　“尽快一次性把上交比例提至25%。同时参考国际经验，制定不同产业、行业内国企上交红利的基本、较高、更高分类指标比例和实施时间表。”周汉民建议，所交红利应全部划入社保基金账户，并完善国企红利缴纳情况检查监督体系。针对处于扩张机遇期和新兴行业的企业，可适当返还部分红利用于继续投资，但实际上交不得低于15%—20%。同时返还部分用于投资的额度，应转为社保基金对该企业的投资股权。他还建议，要以红利上交额度为依据，国企高管薪金和红利上交比例及数额直接挂钩。