高素质人才匮乏长期以来是巴西经济发展的一大掣肘，在这个国家，劳动力教育程度普遍不高、工作效率低下，却同时又受到劳动法和工会的保护，令企业主无计可施，这已成为损害该国经商投资环境的主要因素之一。如今面对世界杯和奥运会筹备期的大量在建和待建基础设施项目，建筑、交通、工程、能源等领域专业人才的缺口尤其明显，已成当务之急。为扭转这一局面，该国打算通过简化签证手续等手段来达到吸引海外高层次劳动者和巴西籍海归人才的目的。
　　行动已经开始。巴西总统罗塞夫在去年年底与西班牙政府签署了一份协议，允许西班牙年轻人到巴西寻找就业机会；此外，与美国和葡萄牙等国的类似谈判也正在进行中。据总统府战略事务处透露，在即将到来的3月，政府将出台一系列措施吸引海外人才，其中最主要的政策变化是，尖端领域人才无须出示同巴西企业签订的劳动合同即可获得入境工作签证。战略事务处秘书里卡多·巴罗斯举例说，比如一位拥有美国麻省理工学院博士学位的工程师，今后就可以随意到巴西定居，政府将允许他先住下来然后再找工作。
　　在欧美发达国家，高等院校在校学生在毕业前有到企业进行假期实习的惯例，很多实习生在毕业后顺利成为正式员工。今后，海外知名高校学生将可以方便地前往巴西，给巴西本土企业当“临时工”，当地政府希望这些潜在的社会精英能够由此留下来。
　　巴西眼下仍在沿用30多年前制定的劳动法，世易时移，有关海外劳动者入境工作的条款已经到了非改不可的地步。以前，外籍员工在巴西如果要另谋高就或是在同一企业内异地转岗或是升任新的职位，都必须回到原籍国再走一次繁琐的工作签证申请手续。其导致的后果是，即便某个领域在国内找不到合适的人，也不会考虑聘用外籍雇员。而巴西政府此番将修改相关规定，并已承诺保障海外人才的配偶和子女在当地的生活和就业。
　　劳工部数据显示，巴西向外国人发放各类工作签证的数量从2005年的2.5万份增加到了2011年的7万余份，但相比同期飞速增长的高端劳动力市场需求来说还远远不够。巴西将招揽全球人才的希望寄托在吸引更多海外移民身上。目前在全国近2亿人口中，外来移民人口仅占0.3%，而这一比例在整个拉美地区是1.3%。巴罗斯透露，该国要用20年时间将人口中的移民比例提高到3%，实现这一目标需要政府方面进一步简化入境流程，并让外国人在巴西各行各业都能找到适合自己的就业岗位。他说：“我们要向美国、加拿大、澳大利亚等国看齐，进一步放开劳动力市场，不再让人才流动环节阻碍巴西竞争力。”
　　另一方面，目前有约300万巴西人定居海外，这些移民大多在外国从事对知识技能要求不高的低端职业，然而即便是高层次巴西籍人才，在全球经济不景气的大环境下也感到在外打拼的艰辛，就业形势一片大好的祖国越来越具诱惑力。2月份，由劳工部、外交部和司法部等机构联合组建的特别委员会将讨论如何吸引更多海归人才。
　　值得注意的是，近来有业内人士在各种场合表示，放宽移民政策、修改劳动法必须十分谨慎，一切都要以不让外国人抢走巴西本国民众饭碗为前提。对于巴西来说，这是一个必须做出的抉择：在失业率处于历史低点、总统支持率居高不下的今天，少一个人失业就多一份执政基础和社会稳定；另一方面，现实情况要求必须引进高端人才来占据巴西人不能胜任的岗位，职场上的“丛林法则”引发的优胜劣汰在客观上能推动社会进步，却要损害民众的既得利益，继而影响下届选举走向。