专家建议各地应对城市雾霾应建立长效机制
2013-01-28   作者:记者 张建/长春报道  来源:经济参考网
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    面对近日持续不散的雾霾天气,各地采取一系列措施加以应对,在冷空气的帮助下,一些地方空气持续污染状况得到了缓解。专家认为,这些措施被证明有一定效果,但不能好了伤疤忘了疼,各地采取的应急措施应该持续下去,同时还要研究长效机制,防止雾霾天气的再次来袭。
    各地紧急应对雾霾天气
    连日来,我国中东部省份饱受雾霾困扰,部分地区能见度不足100米,给百姓出行造成困扰,也给大气环境治理敲响警钟,促使多地采取限行等措施应对。
    在首都北京,北京已经连续第四天被浓雾侵扰。北京13日首次启动极重污染日应急措施,54家企业紧急减排30%,28处施工工地停止了土石方作业。
    在山东省济南市,从16日开始,济南市将实行公务用车和社会车辆单双号行驶、部分重点工矿企业临时限产限排、建筑及拆迁等施工工地室外作业停工减少扬尘污染等八项应急措施,以缓解空气污染状况。
    连日来,吉林省各地各有关部门特别是长春市迅速行动,采取紧急措施,坚持源头治理,对重点污染源实行拉网式排查,集中整治燃煤锅炉烟尘污染,对排查出的排放不达标锅炉责令企业立即进行整改。同时,集中开展空气污染防治知识宣传教育活动,在群众中普及空气环境污染防治常识,及时应对空气环境污染超标现象。长春市还采取将推进机动车尾气达标排放,发展公共交通,倡导绿色出行,并加快推进国III、国IV油品供应,改善供应油品质量。
    在河南省郑州市,郑州铁路部门已采取多项措施保障铁路运输安全,增加了对动车组车顶高压设备绝缘子的维护保养频次;同时还加大了对机车乘务员的雾霾天气行车能力培训;并及时通过手机短信、飞信将气象信息准确发布给值乘机车乘务员手中,以保障段内铁路的行车安全。
    在江苏省南京市,环保部门已经向市政府提交的“重污染日应急预案”建议:一是机动车实施单双号限行措施,控制机动车数量;二是重污染天气,建筑工地严禁土方施工;三是对污染排放大户,如冶金、建材、化工行业限制排放或者暂时关停。
    冷空气助力蓝天重现
    1月16日,笼罩北京多日的雾霾天气逐渐散去。当日,北京气象台预报,受冷空气影响,北京持续多日的严重雾霾天气结束,空气质量和能见度逐步转好。
    同样出现蓝天的还有吉林省长春市,随着冷空气的到来,和北京等城市一样,吉林省长春市16日也终于迎来久违的蓝天,人们纷纷走出户外沐浴久违的阳光,呼吸清新的空气。
    空气质量实时监测结果显示,16日15时,长春市十个空气质量监测点的PM2。5已经有了大幅下降,最低的为邮电学院监测点,PM2.5浓度在每立方米87微克,最高的为净月潭监测点,PM2.5浓度在每立方米156微克。以新国标PM2.5日均浓度限值为每立方米75微克,这表明长春市空气中PM2.5已经大幅下降。
    然而,短暂的蓝天过后,北京长春等地再次被雾霾所笼罩。19日白天,北京平原地区有雾,南部地区能见度将小于500米,并且全市大部分地区将出现能见度小于3000米的霾,空气污浊。19日上午8时,北京6个城区环境评价点中的4个点空气质量指数AQI在300以上,达到六级严重污染。房山、大兴、通州等郊区环境评价点的污染程度普遍高于市区,除顺义略低外,AQI指数基本都在400以上。
    在吉林长春市,截至21日10:00,长春市环境空气质量实时发布系统显示,长春市细颗粒物PM2.5浓度最近6小时持续攀升,10:00达到每立方米477微克(一小时浓度)。长春市十个监测点包括国家级森林公园净月潭监测站在内,空气质量指数AQI指数基本都在350以上,最高达591.4,均属于最高等级的六级严重污染,部分监测站PM2.5已经“爆表”。
    专家建议应急措施应该持续
    东北师范大学城市与环境科学学院丁四保教授认为,由于目前处于采暖季,雾霾天气有可能随时出现,建议政府继续削减公务用车和对排放大的企业进行持续监管,公众也要减少私家车的使用。与此同时,应对大气污染的长效机制也需要及时建立起来。
     根据去年12月发布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》,中国政府将投入超过1000亿元,在大气污染较为严重的三大区域(京津冀、长三角、珠三角)地区和九大城市群(辽宁中部、山东半岛、武汉及周边、长株潭、成渝、海峡西岸、山西中北部、陕西关中、新疆乌鲁木齐城市群),共涉及107个城市,进行大气污染专项综合治理。然而,此次出现雾霾污染的这些城市,大部分都在这个范围之内。
    专家认为,此次雾霾天气过程的原因,各个城市大同小异。以长春市为例,长春市环保局对近期空气质量专项研究报告认为,长春市空气污染的组成主要包括燃煤燃烧、工业企业排放、机动车尾气排放、挥发性有机污染物排放、区域输入性污染等,出现严重污染的主要原因有三:
    一是气象条件影响,从今年1月1日起,长春市气温较往年同期偏低,微风、静风天气多,形成雾霾天气、光化学烟雾等污染现象,受逆温气象条件控制,不易于大气污染物的扩散,导致空气质量下降。
    二是燃煤量大幅增加,今年冬季,长春市经历了28年以来最严寒的天气,平均气温下降5至8摄氏度,全市火电行业、供热企业燃煤量大幅增加,新增燃煤量150万吨,造成空气污染物排放总量大幅增长。
    三是机动车尾气影响,仅2012年全市机动车保有量增加12万辆。今年冬季,由于长春市雪量大,道路通行不畅,机动车行驶速度缓慢,在怠速情况下,机动车尾气污染比较严重。
    长春市环保局有关负责人建议,加大机动车排污防治监管举措。严格新车注册,加快淘汰“黄标车”;推进机动车尾气达标排放,发展公共交通,倡导绿色出行。加快推进国III、国IV油品供应,改善供应油品质量。
    专家还建议,有关地方应该结合新《空气环境质量标准》的实施,重新制定地方性法规,加大环保执法与科技能力投入,建立环境应急机构和预警预报体系;发挥经济杠杆调控优化资源利用,建立污染防控倒逼机制。

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