环保部部长周生贤24日在全国环保工作会议上指出，要推行主要污染物总量指标预算管理制度，严控污染物新增量。完善部门协同推进减排机制。
　　河南省人民政府网站介绍，河南省实施主要污染物总量预算管理，把环境资源的家底交给地方政府，让地方政府的领导真正明白环境资源是一种最宝贵的、最重要的、最稀缺的资源，分配的预支增量怎么使用、上什么项目、上哪些项目、结构如何调整、经济如何转型等一系列问题全部交由地方政府去运筹，充分调动地方政府在强化污染减排、推动科学发展方面的自觉性、主动性和能动性。
　　环保部副部长张力军表示，要把减排问题放在经济发展过程中统筹考虑，强化污染减排对经济发展方式的“倒逼”机制，既要大幅度削减现有源的排放量，腾出空间支持经济发展；又要严格控制新增总量，把排污总量指标作为新建项目的前置条件，约束“两高一资”项目盲目投资扩产，限制地方经济粗放增长。
　　根据规定，河南省在计算分配各市的总量预算指标时，为了鼓励地方多削减排污总量，规定在完成国家下达的总减排量和控制排放量的基础上，多削减总量即可多获得预支增量指标，再用环境质量作适当修正。　　
    对此，环保部驻西南督查中心处长但家文建议综合考虑两种不利情况：一种是在实施总量指标预算管理前已竭尽全力削减排污总量，现在减排空间和潜力不大的地区；另一种是自身欠发达，环境容量较大，没有什么工业，属无量可减的地区。“既不让过去埋头苦干的‘老实人’太吃亏，也不能让欠发展地区还没有‘踩油门’就要‘踩刹车’。”他说道。
　　周生贤透露，2013年确定的减排任务是：与2012年相比，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少2%，氨氮排放量减少2.5%，氮氧化物排放量减少3%。经初步核查核算，2012年四项污染物排放总量比2011年减少2%以上，完成年度减排任务。