1月9日，国家发展改革委下发了《关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知》(下称“通知”)，规定自2013年1月1日起，将脱硝电价试点范围由现行14个省扩大为全国所有燃煤发电机组，脱硝电价标准为每千瓦时8厘钱(即上网电价在现行基础上每千瓦时加价8厘钱)。
　　业内人士认为，全国范围内实施脱硝电价将使得火电企业环保成本负担有所减轻，在政策层面“恩威并施”的推动下，火电脱硝可创造的千亿市场空间将加速释放。但目前的补贴标准偏低，预计2013年脱硝机组装机容量翻番仍有很大难度。为此，建议提高现役机组脱硝电价至1.5分/度。
　　2011年9月21日，环保部、国家质检总局联合发布新的《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)，要求从2012年1月1日起，新建火电机组氮氧化物排放量达到100毫克/立方米；从2014年7月1日起，除特殊机组排放量要求达到200毫克/立方米外，其余也均要求达到100毫克/立方米。
　　这一被称为“史上最严”的火电厂排放标准，让火电机组烟气脱硝成为“十二五”大气污染物减排的重中之重。根据环保部测算，到2015年，需进行去除氮氧化物改造的现有机组和新增机组容量约为8.17亿千瓦，估计需投资1950亿元，年运行费用约612亿元。
　　为了提高发电企业脱硝积极性，2011年11月，国家发展改革委出台燃煤发电机组试行脱硝电价政策，对北京、浙江、甘肃等14个省(区、市)符合国家政策要求的燃煤发电机组，上网电价在现行基础上每千瓦时加价8厘钱，用于补偿企业脱硝成本。
　　“此次脱硝电价范围从14个省扩大至全国，将使得更多的企业享受到补贴，从而增加上脱硝装置的积极性，而且今年各电企脱硝装机运行的目标将超过去年，由此来看，火电脱硝所带来的数千亿市场空间将在今年加速释放。”一位不愿透露姓名的证券分析师告诉《经济参考报》记者，脱硝催化剂生产企业、脱硝设备生产企业及工程服务一体商将有望全面受益。据悉，目前国内一线厂商脱硝产品及工程服务毛利率普遍在20%到40%之间，订单量充裕。
　　但也有市场人士告诉记者，过于激进的火电脱硝标准可能会反过来制约环保企业的发展。有些“交钥匙”的工程项目总包企业怕被太多的活儿“撑死”，又不愿意放弃市场机遇，只有两条路可走：一个是招人，在国内环境专业开设有限的情况下，专业技术人员的培训成为大问题，工作一年的新员工就当了项目经理；一个工程转包，产业排名前20的企业则选择转包给小施工队，项目质量难以保障。
　　此外，值得注意的是，与业内的预期相比，每度8厘补贴额度偏低，难以完全弥合发电企业因火电脱硝增加的运营成本。据国家电监会测算，火电企业脱硝成本普遍在每度1分钱。与此同时，机组容量能耗以及煤质不同，脱硝成本也会有差异。
　　记者了解到，在近期中电联组织的发电企业的节能减排座谈会上，参会企业普遍反映，由于装备制造和环境服务领域的有效供给不足，处于“卖方市场”的环保企业纷纷抬价。中国电力企业联合会电力环保与应对气候变化中心主任潘荔向《经济参考报》记者解释道，一方面是五大发电集团的平均资产负债率达到80%以上，有的单个电厂已经资不抵债了，“连发电的煤炭都买不起”；另一方面是用于脱硝装置的特种钢材仍在涨价，脱硝催化剂甚至断货，“钱再多也买不到”。
　　潘荔预计，2012年底全国脱硝机组装机容量占火电装机容量的比重虽然较2011年底有了大幅提升，但可能达不到30%，预计2013年的脱硝机组装机容量必须较2012年翻一番，才能确保在未来两年内全面完成7亿千瓦的现役机组的脱硝任务，显然难度非常大。
　　潘荔解释称，相对于新建机组，现役机组上马脱硝装置既要拆除辅助设施、又要停机，因此每千瓦时发电成本比新建机组高出3厘钱。她建议，有关部门进一步完善政策时，考虑为现役机组设置更合理的电价标准，若达到1.5分钱/千瓦时就可弥补其成本。