党的十八大报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为县域经济的发展指明了方向。我认为，学习贯彻十八大精神，做好地方政府工作，关键是要做到三个坚持，即坚持科学发展是第一要务，坚持改善民生是第一责任，坚持群众工作是第一能力。

　　一、科学发展是第一要务

　　党的十八大将科学发展观写入党章并列为党的指导思想，确立了科学发展观的历史地位，部署了政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，对于指导和推动县域经济的科学发展具有重大而深远的指导意义。作为江苏沿海开发重点县区和扶贫开发重点县域，江苏省灌云县将始终突出科学发展主题，大力实施沿海开发、工业优先、创新驱动、统筹城乡、民生为先五大战略，着力打造临港产业区、经济开发区、大伊山旅游经济区、东城商贸区和现代农业园区五大发展载体，确保如期实现全面小康，确保成为江苏沿海新的增长极，力争县域经济走在苏北的前列，力争进入全国百强县。

　　二、改善民生是第一责任

　　党的十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。习近平同志也指出，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。悠悠万事，民生为大。江苏省灌云县将把实施民生幸福工程作为政府工作的重中之重，真心实意关注民生，真金白银投入民生。重点抓好居民收入增长、社会保障体系完善和生产生活条件改善等事关人民群众切身利益的民生实事。就着力提高居民收入水平而言，将积极拓宽就业、创业、投资、社保、帮扶等增收渠道，促进城乡居民收入普遍较快增长。在不断完善社会保障体系方面，逐步加大财政投入力度，优化公共资源配置，注重卫生、教育等领域向公共服务薄弱的农村、基层倾斜，下大力气解决下岗失业人员、农村贫困人口、残疾人等弱势群体的实际困难，确保城镇职工三大保险和新农合、新农保覆盖面达到省定小康标准，加快推进基本公共服务均等化，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。此外，在着力改善生产生活条件方面狠下功夫，加快城乡基础设施建设，兴修农田水利设施，妥善解决部分群众行路难、排灌难、饮水难等问题。结合新镇区、新社区、新民居建设，大力开展城乡环境综合整治，扎实推进国家级生态县创建活动，努力打造美丽灌云。

　　三、群众工作是第一能力

　　当前，我们不仅面临着快速的经济转型，也面临着深刻的社会转型。党的十八大报告提出，要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。这就要求我们政府工作要适应经济社会转型的要求，推动社会管理和群众工作的转型。人民群众不仅期待美好的生活，而且期待参与社会公共管理、维护社会公平正义。首先，切实加强社会管理创新，创新管理理念、改进方式方法、提高群众工作能力，特别是要重视基层社会管理和服务体系建设，发挥群众参与社会管理的基础作用。积极探索社会管理的新途径、新办法，切实保障群众知情权、建议权，确保政府决策的合法性、合理性、可行性和安全性。其次，高度重视维护民权民利，加快建立健全群众权益维护机制，畅通规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的突出问题，真正做到重视民权，维护民利，服务民众。再次，要大力改进政府工作作风，始终保持密切联系群众的优良作风，认真倾听人民群众意见，虚心接受人民群众批评，用群众标准检验责任态度、评价工作成效，使各项工作更加符合群众意愿、体现群众需求。最后，要着力化解社会矛盾，深入开展领导干部“三解三促”和大接访等活动，真正走进基层、走进群众，变接待群众上访为深入群众“家访”，切实把问题发现在初始、矛盾化解在萌芽、信访解决在基层，努力营造和谐稳定的社会环境。
　　总之，江苏省灌云县将在十八大精神指引下，紧紧围绕“推动科学发展，建设幸福新灌云”的主题，按照“建成全面小康，力争县域经济走在苏北前列，力争进入全国百强县”的总体目标定位，坚持科学发展是第一要务、改善民生是第一责任、群众工作是第一能力，奋力实现富民强县新跨越，加快建设繁荣秀美幸福的新灌云！　　(作者为中共灌云县委副书记、县长)