市委十一届二次全会召开 明年GDP增长拟实现8% 居民收入实际增长7.5%

　　昨日（12月28日），中共北京市委召开十一届二次全会。本次市委全会落实中央八项规定的精神，会风新意不断。
　　郭金龙书记在作市委工作报告时，创造性地提出首都发展阶段的五点特征，并对明年的九个方面工作提出新要求。据悉，今年北京GDP增长预计在7.7%左右，明年GDP增长拟实现8%左右，城乡居民收入实际增长7.5%左右。郭金龙在报告中指出，这样的目标“是比较适宜的”，“目的是促进居民收入与经济增长同步”。
　　郭金龙书记以北京所处的历史方位，首次概括总结过去十年北京在经济发展、城市建设管理、文化建设、社会建设以及生态文明建设方面等五大方面的阶段性特征。
　　在实施精细化管理的城市建设方面，报告强调，作为一个拥有2000多万人口的特大型城市，全市机动车保有量已经超过520万辆，“交通拥堵始终是我们必须高度关注和研究解决的重大问题”。
　　而在安排部署明年全市的各项工作时，他又提出，在加快转变经济发展方式上要有新作为、在提高城市精细化管理水平上要有新进展、在加快城乡发展一体化步伐上要有新探索、在加强民主政治建设上要有新成效、在发挥首都全国文化中心示范作用上要有新举措、在改善民生和创新社会管理上要有新思路、在加强生态环境建设上要有新推进、在全面深化改革开放上要有新突破，以及在党的建设科学化水平上要有新提高等九个方面的新要求，为明年各项工作定调。
　　市委十一届二次全会开创了全新的会风。会期由往届的两天缩短为一天半；会场只简单进行布置，没有鲜花绿植，不见红旗横幅，每位代表面前只有座签和茶杯；会场外，以往中场休息时预备的咖啡和茶点被撤掉。
　　昨天下午的分组审议，有几个组特意安排今年新当选的市委委员出任小组召集人，而以往小组召集人主要是连任的市委委员，这样的刻意安排是希望给新委员们留出更多的发言机会。

　　特写

　　在审议报告的现场，郭金龙表态“把保障房做实政府才有话语权”

　　昨天下午，市住建委主任杨斌谈到北京的房子问题时，郭金龙书记不时打断他的发言。对于北京的房价，郭金龙让大家放心，房价是能调控的。
　　杨斌说，房地产对经济发展起到很大作用，但这种发展模式不能持续，到了进一步破解难题的地步。“房价问题是突出问题，经济发展离不开地价、房价，但房价一涨对百姓有影响，房价如何调控值得思索。”杨斌提出，下一步房价调控怎么办？他觉得，百姓对房价需求有新的看法，觉得房价往下走，但又感觉北京土地资源紧张下房价还要涨，这些新问题需要深入研究，破解调控难题。
　　同组讨论的郭金龙打断杨斌讲话，“防止开发商做局，用虚假信息把消费者、地方政府套进去，把北京套进去，一定要高度重视。”他随后说，还是那句老话，房价是能调控的，要用正确的方式。
　　“坚持限购。”杨斌进一步补充说。
　　谈到北京的保障房，郭金龙再次打断杨斌。他说：“跟各区县讲清楚，保障房根本做实，政府才有话语权，如果不做实做足，地方政府始终面对市场的挑战，再造社会舆论也显得苍白无力。现在抓住时机，把保障房工作做实做足，你就有话语权，从容应对。这不是可做可不做的事情，谁欠账多，谁日后吃的苦头更大。”

　　重点

　　原来舍首钢和焦化厂现在舍什么？

　　解读人：副市长、市发改委主任张工

　　报告原文：在经济发展方面，进入了发展方式转变的攻坚阶段。去年全市地区生产总值达到1.62万亿元，人均地区生产总值超过1.2万美元，财政收入超过3000亿元，第三产业比重已经达到76.1%。但是也要看到，首都经济的实力还不够强，市场在资源配置中的基础性作用发挥得不够。
　　解读：新阶段推动经济的发展，下一步要把握几个关系，一个是又稳又好的关系，就是不能强调发展太快。处理又好又稳，保持在相对实事求是的速度上，体现出能不能真正驱动结构调整。第二个是在更高层次上处理舍与得的关系，原来我们是舍首钢、舍焦化厂，现在舍什么，得什么？在关注调减、调线的同时，更应关注适合首都功能定位的新的得从何而来。第三，北京下一步经济发展把握好长与短的关系，什么是强项，把强项发挥出来，不能用大量的项目、土地、能耗来支撑。第四，处理好城内和城外的协调关系、北京市域内和市域外的关系。最后，作为世界城市，把握好北京和国际的关系。

　　2014年小学入学将达到18万人

　　解读人：市委教工委常务副书记刘建

　　报告原文：在社会建设和管理方面，进入了加强服务管理创新阶段。面对广大人民群众的新期盼，切实解决好优质教育资源、优质医疗资源均等化服务问题，进一步提高群众生活的便利化程度，还有很多工作要做。特别是随着人口流动的不断加快，进一步加强基本公共服务体系建设，进一步提高公共服务的覆盖面和保障水平，深化研究流动人口的服务管理措施还需要下大力气。
　　解读：优质教育资源的均衡发展受到高度重视，北京做了大量工作，农村中小学办学条件改善，现在名校在农村地区办分校，今年是15所，明年还会进一步推进。此外，加大教师队伍建设，教师素质是关键，与群众期盼还有差距，大家上好学校的愿望强烈，现在进入到入学高峰，每年小学入学10万人，2014年将增加到18万人；现在在校生68万人，到2014年以后将达到80多万。

　　大栅栏琉璃厂地区要整合“能讲故事”的院落

　　解读人：西城区委书记王宁

　　报告原文：在文化建设方面，进入了推动文化大发展大繁荣的阶段。北京文化资源十分丰富，拥有一批享有盛誉的文化遗产，一批标志性文化设施，一批国内外知名大学，一批国家顶级艺术院团和国内外知名的艺术家。
　　但是，面对北京作为国家文化中心的地位、中央对发挥首都文化中心作用的要求，面对群众日益增长的多样化文化需求，首都宝贵的文化资源优势发挥得还不够。进一步提升首都文化软实力，还需要加大改革与发展力度。
　　解读：下一期城南计划应考虑发挥首都核心区文化保护区的功能，下决心把资源整合起来，为首都文化增加非常重要的文化价值。像大栅栏琉璃厂地区1.5平方公里，明清时期的胡同保存完整，散落大量名人故居和会馆，以及能讲述故事的宅院，这是不能忽视的特别重要的历史文化资源。
　　明年，西城区将在大栅栏文保区实行两权分离，所有权和居住权分开，也就是原住民愿意把房子腾出来做文化产业使用，但所有权不变。
　　同时对“能讲述故事”的场所启动开发，像钱市胡同是北京最窄的胡同，尽头是一个钱庄的遗址，对这些仅存的历史遗迹进行挖掘保护。