12月21日消息，今日国家发改委出台了《关于解除发电用煤临时价格干预措施的通知》，业内人士称这将推动长期并存的两种电煤价格体系并轨，为推进电煤价格并轨，煤电联动、铁路运力配置等配套政策将会在近期出台。

　　发改委今日在通知中称，鉴于当前电煤供需逐步趋缓、电煤价格在全国范围内基本稳定，决定从2013年1月1日起，解除对电煤的临时价格干预措施，即取消《国家发展改革委关于加强发电用煤价格调控的通知》(发改电[2011]299号)中对合同电煤价格涨幅和市场交易电煤最高限价的有关规定，电煤由供需双方自主协商定价。

　　电力企业一位业内人士在看过《通知》后表示，政策利好煤炭企业，未来重点合同电煤价格将与市场煤逐步接轨，但要实现电煤价格市场化，需构建市场化的煤电产业链。

　　我国“市场煤”、“计划电”的制度长期遭企业诟病，2011年由于煤炭价格高企，年底发改委出台《关于加强发电用煤价格调控的通知》，要求2012年合同价格上涨幅度不得超过5%；5500大卡的电煤平仓价最高不得超过每吨800元，煤炭市场化进程倒退。

　　但在政策出台后，煤炭行情走势低迷，5%涨幅和800元的两道红线形同虚设。发改委今日发布通知，取消上述规定，并要求电煤由供需双方自主协商定价。

　　上述电力企业业内人士称，该政策可以看做是发改委出台一系列有关取消重点合同推进电煤价格并轨政策的前奏。

　　国务院研究室综合司副司长范必曾撰文指出，应深化“煤—运—电”全产业链市场化改革，煤炭、运力、电力三个领域均存在计划与市场并存的双轨体制，相对来说电煤并轨的难度最小。取消计划煤后，电力体制和铁路体制将成为造成煤电矛盾的主要原因，国家应当再依次推出这两项改革，最终从根本上化解困扰国民经济的煤电矛盾。

　　12月月初，来自发电企业与煤炭企业方面的消息表明，《关于取消重点合同推进电煤价格并轨的报告》已上报至国务院，并得到国务院批示。新方案提出以3年以上的中长期合同替代重点合同煤，电煤价格由供需双方自主协商确定，国家发改委将专门研究制定管理办法。方案还提出要完善煤电联动政策。

　　“不联动，发电企业怎么办？”上述人士说。同样煤炭企业也希望在推进煤炭市场化的同时能够完善煤电联动政策。“现在煤炭价格低，国家推进并轨的压力小。将来如果价格又涨起来了，上网电价和销售电价不跟着联动，电力企业肯定会大喊亏损，到时国家又要再干预。”兖州煤业股份公司的一位人士如此表示。

　　华电集团政策与法律事务部主任陈宗法在第四届中国能源企业高层论坛间隙曾透露《关于取消重点合同推进电煤价格并轨的报告》部分内容，其中包括从2013年起，取消重点电煤合同，将现行的重点合同转为签订中长期合同(3年及以上)，电煤价格由供需双方自主协商确定，国家发改委将专门研究制定管理办法；二是保证铁路运力；三是加强市场监管；四是完善煤电价格联动机制；五是清理涉煤基金和收费；六是加快煤炭应急储备建设。方案还就研究建立完善统一的电煤交易市场、探索运力配置市场化方式等方面稳步推进相关领域改革。

　　据多位阅读过《报告》的人士表示，新方案提出了要完善煤电价格联动机制，但操作性方面不够详细。电力企业积极呼吁新方案能够落实煤电联动，并向发改委、国家能源局等有关部门做了多次陈述。

　　距离年底重点煤炭产运需衔接会已经没有剩下太多时间，国务院发展研究中心产业经济研究部主任钱平凡此前对新浪财经表示，如果国家决心推进煤电市场化，元旦之前取消重点合同推进电煤价格并轨的政策就会出台。