在“世界末日”的前一天,美国两党围绕财政悬崖的谈判出现戏剧性一幕,这也令美国最终“落崖”的风险骤增。
由于党内议员可能倒戈,众议院议长、共和党人博纳当地时间20日晚(北京时间周五上午)临时宣布,取消对他提出的包含减支和增税内容的“B计划”。尽管白宫和参议院已威胁会否决该方案,但包括外界之前普遍认为,“B计划”能轻松闯关众议院。
突如其来的变化,让市场对博纳作为共和党首席谈判代表掌控局势的能力感到担忧,也让两党就财政悬崖达成一致的前景变得更加黯淡。
博纳“Hold不住”众议院
北京时间21日上午9时许,美国国会山传来消息,称原定当天对“B计划”进行投票表决的众议院将紧急休会。随后,控制众议院的共和党人召开了闭门会议。
此后的形势发展更趋戏剧化。很快,“B计划”的发起人——众议院议长博纳发布书面声明宣布,取消当天的投票表决。博纳承认,临时取消表决是因为“我党成员的支持不足以使方案获得通过”。
而就在周四早些时候,众议院多数党领袖、共和党人坎托还自信满满地说,“B计划”肯定会轻松在众议院通过表决。
在认为他与奥巴马寻求达成全面财政协议的谈判陷入停滞之后,博纳本周早些时候抛出了所谓的“B计划”,后者提议对大多数美国人延长现行税率的有效期,同时仅对100万美元以上的收入提高税率。但该方案没有涉及即将生效的削减军费及国内支出1100亿美元的措施,也没有提到长期减赤问题。
从本质上说,“B计划”也不过是两党围绕财政悬崖谈判的政治较量游戏的“中间产物”之一。两党近日都在轮流打出新牌,试探对方的底线。
上周,博纳率先软化立场,暗示愿意接受对富人加税。作为回应,奥巴马也在加税门槛上做出让步,同意将最低标准从25万美元提高至40万美元。
此后,博纳再次出招,宣布抛出“B计划”,并不顾民主党的反对执意推动众议院对此进行表决。
球被踢给民主党
华盛顿政治观察人士指出,博纳之所以提出所谓的“B计划”,原本是想借此获得政治掩护,为最终达成最有利于共和党的协议铺路。但周四的戏剧性变化却似乎表明,博纳有些“Hold不住”众议院中的共和党人。
在“B计划”意外流产之后,博纳顺势将球踢给了民主党人。在20日发布的声明中,博纳表示,现在就要看总统跟里德参议员如何推出避免财政悬崖的立法了。里德是民主党控制的参议院的多数党领袖。
白宫也在第一时间“接招”。白宫新闻发言人卡尼周四晚间在一份书面声明中说,在众议院议长博纳的计划失败后,奥巴马将说服国会通过一项预算协议,以避免出现财政悬崖。
卡尼表示,在新一轮努力中,奥巴马将优先延长年收入在25万美元以下家庭目前的税率,以便在国会两党间达成协议。卡尼说,奥巴马优先考虑的问题是确保98%的美国家庭和97%的小企业的税率不会上升。
不过,眼下对两党来说时间都是最大的敌人。里德已表示,因为圣诞节在即,参议院将让议员们解散回家过节,到12月27日再复会。而原本表示要在周四的投票后继续让议员们留在工作岗位上的坎托,也在当天的投票取消后改口说,众议院将即时休会,直到圣诞节后复会。
这就意味着,留给两党的时间可能只有短短的3、4天。不少人认为,如果在年底前不能达成协议,美国可能跌落规模超过6000亿美元的“财政悬崖”,随之而来的大规模增税和减支,可能直接拖累美国经济在明年重新陷入衰退。