近年来，安徽省以市场化人才评价政策、人力资本作价入股政策和积极的财政扶持政策，积极吸引海外高端人才，发挥其领军和带动作用，促进安徽经济发展，取得了显著的产业成效和科技成果。为进一步推进人才队伍建设，最近，安徽省在合肥、芜湖、蚌埠三地设立自主创新综合试验区人才特区，广聚天下贤才。
数百名海外高层次人才助力经济发展
龙迅半导体科技(合肥)有限公司总经理陈峰作为创业人才入选国家“千人计划”。1995年，他在美国获博士毕业后进入Intel公司工作，是64位Itanium CPU内核主要设计者，第一代Pentium4低功耗电路体系结构的主要研发人员，是Prescott(最新一代Pentium4)内核的设计者及其前端电路模块的负责人。2006年，陈峰回国创业，创办龙迅半导体科技(合肥)有限公司及合肥力杰半导体科技有限公司，主要从事高速接口和混合电路芯片的设计和技术服务。
陈峰说：“像龙迅这样的高科技公司，创业时最看重的是资金和人才，与其他城市相比，在安徽的创业成本较低，人员的流动性较弱，这也是我最终决定在安徽创业的主要因素。”
在安徽，还有很多像陈峰这样的海外高层次人才。自2008年安徽启动合芜蚌自主创新综合试验区建设以来，试验区新增高端人才超过15000人，推荐享受国务院特殊津贴人员38人；选拔省学术和技术带头人352人，后备人选263人；引进国外技术、管理人才项目147项，到职专家399人。
安徽省委组织部副部长、省人事厅厅长刘莉说：“安徽举办了‘外国专家江淮行’活动，围绕汽车工业、旅游产业发展，邀请外国专家来皖指导、洽谈，解决技术难题，促成引智、投资项目合作18项，还组织了京东方、科大讯飞、奇瑞、江汽等知名企事业单位参加海内外才智交流活动20余场，延揽了一批急需紧缺的高端人才和创新团队。”
目前，合肥市国家“千人计划”入选35人，“青年千人计划”入选38人，“外专千人计划”入选2人，专业技术人才52万人，全市人才总量达94万人。芜湖市目前有中高级人才2.3万人，5人入选国家“千人计划”。蚌埠市目前各类人才总量已达26.18万人，先后培养、引进国家“千人计划”专家5人。
创新体制机制激活人才工作
陈安宁是美籍资深汽车研发和管理人员，国家“千人计划”入选者。2010年初，他在众多机会中选择了加盟奇瑞汽车股份有限公司，并出任奇瑞汽车股份有限公司副总经理兼奇瑞汽车工程研究总院院长，主要负责奇瑞研发体系的变革和高端人才的引进。
陈安宁说：“一些海外高层次人才存在这样的担忧：被引进后能否被重用，能否待得长，能否适应当地的工作、文化和生活环境。”他认为：“这些人才都希望被引进后在事业上能有所发展，只有给予他们充分的信任，把他们放在重要位置上使用，才能最大限度地发挥其作用。除了工作，还得在生活配套服务方面进一步完善，例如医疗、孩子入学和家属就业，这样才能使他们没有后顾之忧，踏踏实实地留下来。”
安徽省委组织部负责人说：“人才特区之‘特’，主要体现在特殊政策、特殊体制机制上。创新人才政策和体制机制，是人才特区担负的重要任务，也是办好人才特区的重要保证。”
今年9月，安徽省委省政府出台了《关于深化科技体制改革加快区域创新体系建设》的实施意见，就推进合芜蚌试验区人才特区建设作出进一步部署。提出优先积累人才资本，优先保证人才投入，支持合芜蚌3市分别建立人才发展专项资金。重点引进培育一批掌握国际领先技术、引领战略性新兴产业发展的领军人才，一批从事主导产业关键核心技术研发及重大科技成果转化的高端人才，一批科技企业家队伍，引领带动合芜蚌试验区乃至全省突破高端技术、开发高端产品、转化高端成果、发展高端产业，努力把合芜蚌试验区打造成人才智力高度密集、体制机制不断创新、科技创新高度活跃、新兴产业高速发展的人才特区。
据介绍，着眼于留住人才和使用好人才，合芜蚌人才特区建设主要采取以下措施：
一是市场化人才评价政策。对掌握国际领先技术、携带重大科技成果来试验区转化，以及从事主导产业关键核心技术研发并转化重大科技成果、有望带来重大经济社会效益的人才和团队，经所在市评审并报国家技术创新工程试点暨合芜蚌自主创新综合试验区工作推进领导小组审核后，认定为领军人才或高端人才。颁发领军人才或高端人才证书，证书有效期3年。
二是人力资本作价入股政策。领军人才或高端人才，可凭借研发技能、管理经验等人力资本作价出资办企业。上述人力资本可协商作价，也可经法定评估机构评估作价。作价入股经企业股东大会或职工代表大会审核通过后，形成作价协议。注册资本中高新技术成果和人力资本的作价可以叠加进行注册。
三是个人所得税优惠政策。2013年12月31日前，试验区内高新技术企业转化科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予本企业相关技术人员奖励，技术人员一次性缴纳税款有困难的，经主管税务机关审核，可分期缴纳个人所得税，但最长不得超过5年。试验区内高新技术企业、创新型企业和创业风险投资机构年薪10万元以上的高层技术、管理人员，5年内实际缴纳的个人所得税省、市留成部分全额奖励个人用于创新创业。
四是财政扶持政策。省、市财政及试验区专项资金应优先支持领军人才和高端人才创新创业，入选国家“千人计划”的人才由省财政资助50万元，入选省“百人计划”的人才由所在市财政给予相应资助。试验区企业通过中介公司引进领军人才和高端人才的，由所在市按照核定中介服务费用的一定比例，给予企业补贴。
五是医疗及配偶安置、子女入学政策。领军人才和高端人才享受医疗照顾人员待遇，到指定的医疗机构就医。所需医疗经费通过现行医疗保障制度解决，不足部分由用人单位按照有关规定解决。对于领军人才和高端人才随迁配偶，纳入所在市公共就业服务体系，优先推荐就业岗位，积极提供就业服务；暂时无法安排的，领军人才和高端人才所在单位可参照本单位平均工资水平，以适当方式为其发放生活补贴。领军人才和高端人才子女入托及义务教育阶段入学，尊重其意愿由所在市教育部门协调安排到相应公办学校就读。
呼唤人才特区的国际化氛围
合肥市委组织部副部长罗平告诉记者，合肥市在全市优先发展的重点支柱产业中，分3批组建了60个市级、14个省级产业创新团队。创新团队已完成的项目中，申请专利的有50项，获得省级科技成果鉴定的有56项，直接经济效益超过5亿元。
芜湖市科技局副局长、市创新办副主任朱寿发说：“芜湖市去年全市专利申请、授权量分别为12385件、7566件，均居全省第一。”朱寿发告诉记者，芜湖目前有产业投资基金、创业投资基金和风险投资公司53家，认缴资金规模约170亿元，缓解科技企业融资难的问题。
蚌埠市委副书记、市人才工作领导小组组长方志宏介绍，蚌埠先后开展引智项目70多项，邀请日本、以色列、德国、比利时等国专家来蚌工作。蚌埠创立了留学人员创业园，建成2家海外高层次人才创新产业基地。
记者在采访中，合肥、芜湖、蚌埠等地的海外人才建议，留住和用好海外人才，还需要进一步打造人才特区的国际化氛围，搭建海外高层次人才定期交流平台。
陈安宁说：“近年来，在奇瑞引进海外高层次人才的接洽过程中，不少人都担心能否适应这里的环境。只有让人才融入这里的工作和生活环境，以及文化氛围，他们才有可能踏踏实实地留下来，安安心心地干工作。”
陈峰说：“目前国内的发展很快，我们这个行业的工作环境已经和国际接轨。除了工作，海外高层次人才也较为看重家人的生活环境，例如购物场所、文化中心等，特别是孩子的教育，例如双语幼儿园、国际学校等。如果人才能放心地把家安在这儿，就免除了很多后顾之忧，干起工作来更踏实。”
记者在采访中发现，同行业或同地区的海外高层次人才之间大多较为熟悉，他们时常相互交换信息、交流观点。陈峰说：“如果能有一个海外高层次人才的定期交流平台就好了。无论是官方的，还是民间的，只要搭建起这样一个平台，让我们能定期交流，对更好地开展工作会很有帮助。如果政府倡导建立起这样一个平台，我们企业家可以轮流承办，让这个平台成为联络和巩固海外高层次人才感情的纽带。”