山东省肥城市以审批事项集中、智能手段管控和精细化管理为抓手，力促行政审批服务效能提升，建树政府崭新形象。

    创建集约政务平台
    ２００９年，肥城市统筹共建了公共行政服务、公共资源交易及电子监察三大平台，依此组建的市公共行政服务中心，强力推进行政审批“瘦身”改革：部门审批职能向一个科室集中，全市审批事项向服务大厅集中；人员事项进厅到岗，部门授权到位；大幅减少企业申办程序及群众办事成本。
    目前，肥城市４６个职能部门进驻一个大厅办公，年办理事项２万多件，当场办结率达７１．６％，平均办理时限由６．５个工作日缩短至２．８个工作日。与此同时，行政审批服务事项经６轮“瘦身”由３９５项减至２０８项，并联审批、联合办证、重点项目联合预审使传统审批流程化繁为简。
    肥城市公共行政服务中心主任赵永军介绍，市重点项目联合预审推进机制的实施打破常规定式，由行政服务中心牵头，十几个相关部门集中办公，采取听、看、审、评方式，共同把好项目准入关、选址关、入园关。
    “五个涉企执收部门的规费实行‘一卡通’，到一个窗口统一交纳。这不，十分钟就全办好了。”近日记者在肥城行政审批服务中心采访时，聚源集团人事科赵科长说。
    肥城市委书记单传海说，重点项目助推一个地方经济高速发展，而吸引项目的“磁场”正是效能提升的政务服务平台。他表示，市里对行政审批事项“体外循环”的部门，在年度考核中实行一票否决。

    “阳光行政”还政于民
    公共资源交易是一些腐败问题的多发领域。肥城市设立公共资源交易中心，与公共行政服务中心实行一体化管理，资源共享、设施共用，将政府采购、工程招投标、土地招拍挂等事项集中到一起，统一监管运行。
    赵永军介绍，肥城市将投标企业、供应商资质、人员及履约情况等信息予以登记备案，开标、评标时在开标厅电子屏幕进行公开。
    以招标文件编制为例，肥城市依托政府采购代理机构备选库，随机选取代理机构，研究制订招标采购文件标准范本，实行投标文件商务标与技术标分开评审，技术标书统一制式并密封投标人信息。
    记者在公共资源交易中心专家抽取室看到，这里有类似彩票摇号的专用设备。赵永军告诉记者，中心用这种摇号方式随机抽取政府采购招标单位与评标专家。一旁的保密橱柜，则用于封存专家评标期间的通讯工具。中心实行电子化评标，电脑自行清标，系统按照设定的评标办法自行计算和汇总，有效约束了专家的自由裁量权。
    公共行政服务中心监控室可实时监控服务大厅各单位人员到岗情况，有关审批事项受理时间、承诺时间等办理信息一目了然；镜头拉近后，可监控办公人员电脑屏幕上的每一项内容。
    据介绍，公共资源交易中心运行以来，共成交各类项目１３７３个，成交额１１０多亿元。其中，政府采购１５亿多元，比预算节约１６％以上；商住用地成交价累计超起始价１亿多元。
    单传海说：“公共资源交易实行‘阳光行政’，是最有效的还政于民。”　　　　

    高效率建树新形象
    开放式挂牌办公，统一标识规范服务，一条龙业务服务，工作人员服务质量现场评价……据赵永军介绍，肥城市把审批服务和管理的各个环节，全面细化、量化定性，以标准化的形式相对固定下来。
    目前，肥城市已建立以服务质量标准体系为核心，覆盖行政服务全过程的标准体系，制定了４０７项服务标准，实现了“岗岗有标准规范，人人按标准履职”。前来市行政审批服务中心申请办理林木采伐证的市民刘传刚说，本来承诺期限为１０个工作日的审批事项，现在３个工作日就办结了。
    记者在大厅自助服务现场看到，群众只需凭二代身份证刷卡就可选择办理事项，并有短信告知服务窗口。在服务窗口，工作人员读取以身份证为媒介选择的事项，进行业务处理。所有的申报材料、受理通知书及审批文件、证照等都高拍成像存入数据库，全程留痕，随时备查。
   “肥城高效率的服务打动了我们。”香港雷力控股有限公司董事长来校法考察国内多个地方后，最终将总投资４０亿元的世上桃源旅游度假区项目落户肥城。
    借助智能化、信息化手段，肥城市公共行政服务中心实现了事项办理进口、出口全面管控。群众何时来，窗口何时办，办理结果如何，一张清单，一览无余。截至目前，这一中心先后获评山东省服务名牌、山东省服务标准化示范单位，其公共资源交易规范被评为山东省地方标准，并获山东省软科学优秀成果奖。