据经济之声《央广财经评论》报道,财政部昨天公布数据显示,在国内经济增速放缓的背景下,8月份全国财政收入增幅为4.2%,延续今年以来的低速增长态势。中央财政收入首次出现今年内的负增长,同比下降6.7%。 经济之声特约评论员、财政部财科所税收政策研究室主任孙钢认为,8月中央财政收入出现今年以来的首个负增长有其特殊原因——石油特别收益金的缴付方法做了一些调整。“去年第三季度的石油特别收益金是集中在8月上缴,这次是平摊到各个月,所以反映在8月这块收入和去年相比就出现下降”。孙钢认为,如果剔除这个因素,中央财政还是存在小幅增长,不过和去年相比,各方面增长比率不可同日而语。 随着经济不断的放缓,和经济密切相关的税种增速开始下降,但地方各个税种的增长幅度都非常可观。比如土地增值税增长超过40%,契税增长17%,土地使用税增长27%,耕地占有税增长28%。孙钢认为,这其中,房地产的回暖扮演了很重要的角色。 “房地产本身有一些波动,在一季度末、二季度初好像比较冷清。而在年中,特别是6、7、8这三个月房地产业有一些回暖,所以在房地产业,无论是营业税、所得税也好都有所增加。”孙钢说。 有观点认为,随着财政收支矛盾逐渐凸显出来,财政支出应该是更加回归理性、科学。越是经济增速放缓,越要加大结构性减税力度,要通过结构性减税起到稳增长和保民生的作用。
孙钢认为,在收支矛盾比较突出的情况下,的确需要对收支做一些调整。要加大结构性减税的力度,把结构性减税措施进一步细化,扶持那些需要扶持的企业,而不是泛泛的提出一些扶持的口号。“一方面我们要减一些该减的税,而不是泛泛的减税,另一方面在财政支出方面要更加向一些民生的支出倾斜。” 正在举行的夏季达沃斯论坛上,温家宝总理说,无论是货币政策还是财政政策,我们都还有充足的空间。即使近两个月财政增速下降,7月底,我们收支相抵,还有一万亿元的余额。我们将适时把这些作为预调微调的措施,以推动经济、稳定增长。 孙钢认为,财政虽然有一万亿的盈余,但是还有很多支出没有安排,一般来说,第四季度甚至在12月有大量的支出,支出大大超过收入的程度。“怎么样用好现在的盈余?我认为需要对今年的预算安排做一些微调,对有一些可以缓一缓的项目放到明年,这样可以减轻一些收支矛盾。”
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