中国社科院工经所所长金碚日前对《经济参考报》记者表示，2012年前三季度，中国工业经济整体上处于下行趋势，而且增速下滑的幅度超出了预期。造成工业经济下滑的原因，既有供给层面，也有需求层面。其中，供给层面主要体现为潜在产出增长率的下降。需求层面主要体现为产出缺口为负，而且偏离程度很高。下一阶段，中国工业经济运行将呈现四个特征：一是工业经济增长将中速企稳；二是产业转型升级将成为工业增长的重要动力；三是装备制造业、材料工业等重化工业仍将是工业经济的重要增长点；四是县域经济在工业经济中的地位将变得更加重要。对此，国家应放低工业增速预期，避免出台大规模的经济刺激政策，加大推动企业转型升级的政策支持力度，加快推动体制机制改革。
    中国社科院工经所工业运行研究室副主任原磊进一步向《经济参考报》记者解释说：2012年前三季度，中国工业经济整体上处于下行趋势，而且增速下滑的幅度超出了预期。据测算，2007年以来，中国的全要素生产率出现明显的下滑趋势，反映了改革开放带来的制度红利、企业技术创新和技术改造带来的技术红利正在逐步减弱。所以，潜在产出增长率下降是当前我国工业经济增速下滑的根本原因。不过受内部因素和外部因素的共同作用，预计中国工业经济将进入一个新的发展阶段——中速增长阶段，这是相对于中国过去的高增长率来说的，相对于其它国家仍是较高速度。从我们的预测模型来看，2012年9月开始，中国工业经济已经出现了中速企稳的走势。
    在这个阶段，县域经济的地位将在工业经济中变得更加重要。原磊说，在中国工业化进程中，实体经济有三大“造血”机制：工业企业、中心城市和县域经济。过去，人们更多地关注前两者。当前，中国总体上已进入工业化中期，工业化必须向深度推进，其主要标志一是工业生产的进一步高效化、节约化、清洁化、精致化，二是产业发展空间向纵深拓展。目前，中国与发达工业国之间的差距主要表现为县域经济，因此中国经济发展必须进一步向各县域“腹地”推进，让县域经济的增长将成为拉动工业增长的重要力量、工业转型升级的重要“战场”以及承接产业转移的“腹地”。
    发展县域经济，可能需要重点发展一些开发区投资运营公司。中国社科院工经所工业布局与区域经济室主任陈耀向《经济参考报》记者介绍说，发展地区经济，需要地方政府通过进行基础设施投入为企业提供充足的环境，这也可以通过市场化运营实现。工经所最近调研了一个叫做华夏幸福基业的公司，这个公司协助地方政府共建园区基础设施，同时组织团队帮助地方政府进行产业招商，并且充当入园企业的融资平台，并提供后续政策服务，是企业参与实体经济重塑再造的一个值得借鉴的案例。华夏幸福基业公司去年上市，这种产业促进方式值得推广。