中国页岩气开发面临难题
2012-11-06   作者:管清友  来源:经济参考报
 
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    美国“页岩气革命”爆发后,世界很多国家纷纷想复制美国奇迹,我国也是如此,然而简单的“复制”并不容易。除了关键技术的突破和应用外,美国“页岩气革命”的成功还有以下几方面的原因:一是充分竞争的市场环境。美国拥有最完善的市场经济体制,大量的中小企业都被允许自由进行页岩气勘探开发,分摊了投资成本,激发了投资热情;二是政策的大力支持。各种税费减免、基金支持降低了产业准入门槛;三是完善的基础设施。庞大的管网为页岩气的运输和消费创造了有利条件。不可忽视的是,进入21世纪以来,国际油价进入新一轮上升通道为页岩气的开采创造了良好的环境。
  我国《页岩气发展规划(2011-2015年)》(以下简称“发展规划”)指出,“十二五”期间,我国要基本完成页岩气资源的评价,到2015年实现页岩气探明地质储量达到6000亿立方米,可采储量2000亿立方米;实现页岩气规模化生产,2015年产量达到65亿立方米。经过“十二五”的铺垫,我国在“十三五”期间,要加大投入,实现页岩气储量、产量双突破,力争到2020年页岩气产量超过600亿立方米。《发展规划》为我国页岩气产业描绘了良好的发展前景,我国也可以从美国页岩气产业发展中借鉴经验,但是在我国重现页岩气“美国奇迹”依然面临诸多困难。
  首先,我国页岩气资源总量尚未落实。EIA发布的《全球页岩气初评》显示我国页岩气技术可采资源量为36.1万亿立方米,居世界首位;《发展规划》认为我国页岩气可采资源量为25万亿立方米,超过常规天然气资源。两种估算都显示出我国拥有丰富的页岩气资源,但是,由于我国至今尚未系统开展全国范围内页岩气资源调查和评价,上述资源量的科学性仍然不高。另外,我国页岩气藏复杂,资源赋存条件差,且多分布在地形复杂的区域,为资源认识、开采带来极大的难度,也为基础设施建设提出了新的考验。
  其次,我国页岩气开发缺失核心技术。到目前为止,我国仅初步掌握页岩气勘探开发的直井压裂技术,尚未掌握水平井分段压裂等专门技术,直接制约了页岩气产业的发展。另外,由于地质条件的差异,我国还必须开发出适合自身地质条件的页岩气开发技术。
  第三,我国页岩气市场机制仍需进一步完善。民间资本进入页岩气行业依旧困难重重,紧靠少数企业难以保证投资的充足。天然气价格处于政府管制下,被严重低估,难以反映实际供需关系,打击了企业开发页岩气资源的积极性。针对页岩气开发的税收优惠政策总体来说力度不够,政策缺位较为明显。
  第四,我国页岩气开发同样面临环境保护问题。页岩气开采需要消耗大量的水资源,而我国页岩气开发的潜力地区多集中在干旱缺水的鄂尔多斯盆地、吐哈盆地等,极容易造成水资源紧张。
  越来越多的观点认为我国天然气产业的发展正进入黄金时期。然而,这仅仅是对常规天然气而言的。我国天然气产业要真正进入黄金时期,对煤炭、石油形成规模替代,必须要有非常规天然气的快速发展。从目前来看,我国还不具备发生类似美国的“页岩气革命”,但未雨绸缪总是有益处的,一蹴而就反易造成事倍功半。只有打牢基础,理顺关系,科学规划,才能充分调动各种资源,形成发展合力,促进页岩气产业迎来繁荣的明天。
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