施正荣无疑是绑定了无锡市政府。
尚德这家光伏企业曾经的繁荣，离不开无锡市政府的“赤膊上阵”，施正荣本人概括无锡市政府和尚德之间的早期关系时也评价道：“无锡市政府诞生了尚德，又再生了尚德。”
但随着尚德逐渐陷入内忧外患，虽然施正荣以及尚德的债主们都满心期望政府再次出手相救，种种利益纠葛却促使施正荣拒绝了无锡市政府提出的抵押施正荣个人资产或者将尚德国有化的方案，双方昔日的恩爱如今已变成剑拔弩张的对峙。
“尚德神话破灭成为包袱，这是个必然，政府从来都是个失败的投资者，政府的手掺和市场经济的结果，一直都是败绩连连。如果政府再次出手相救甚至接管尚德，最大的获益者只是施正荣。”中国能源网CEO韩晓平称。
为什么拒绝救助？
尽管各方都猜测向来依赖无锡市政府的施正荣，这次必然再次借助政府之力使得尚德免于“灭顶之灾”，但施正荣却拒绝了政府的救助方案。
无锡当地的说法称，无锡市政府给尚德提供了两条路选择：一是，政府出面购买该公司明年3月到期的总额高达5.75亿美元的可转债，然后经国开行注资救助，但前提是需要施正荣将全部个人资产做无限责任担保；另一个是，上市公司尚德电力退市，实施国有化。
在韩晓平看来，施正荣从来不会拒绝政府的帮助，而且还与政府之间有着千丝万缕的利益关系，这次的拒绝仅仅是因为施正荣不能接受政府此次的救助条件而已。
“尚德本身是一家中外合资公司，老板施正荣本人则是外籍华人，在尚德的10年发展中，除了尚德其名下还有数家公司资产，这都得益于当地政府的扶持，而在这种扶持下，也进一步膨胀了施正荣盲目扩张的野心。”韩晓平称。
无锡一位当地银行业人士则告诉记者，施正荣一不愿抵押个人资产，因为他对尚德是否能依靠此次救助渡过难关并没有信心；其二，施正荣旗下资产很多，他本人也不希望尚德被国有化，“但是政府现在已经难以再让步，据称尚德还欠了政府不少钱。”
首富前传
如果说当年回国创业的施正荣是怀着发展太阳能产业的无限理想，那后来的施正荣的理想中已经掺和了进军更多领域的野心。
施正荣这个江苏扬中偏僻乡村的孩子，从本科、研究生一路到取得了公费赴澳大利亚留学的资格，并取得澳大利亚公民的身份，成为当地的太平洋太阳能电气公司的研发团队负责人。这本身就已经是一个励志故事，但他的远大理想并不仅限于此。
2000年4月，一直在澳大利亚研究太阳能的施正荣带着几十万美元决定回国创业，他在辗转拜访了深圳、广州、杭州、上海、大连等很多城市的企业家和政府官员后，虽然得到认可，但均被以“事业很有前景，但早了半拍”婉拒。
在无锡，施正荣找到了伯乐。在他做了一场3小时的关于太阳能产业的报告后，无锡新区管委会的一位副主任激动地说：“我们就希望你这样的科学家过来当老板，你要过来干，就得当总经理。”
达成合作意愿之后，江苏当地的8家单位联合出资600万美元，施正荣则以技术作价160万美元入股，同时为了捆绑利益和风险，施正荣还现金出资40万美元。在政府的帮助下，无锡尚德就此设立。
2002年初，无锡尚德一度面临资金压力，很难从银行获得贷款，为了应对危机，公司甚至有2个月没有给员工发工资。在国有背景的股东和当地政府出面担保后，尚德最终还是从银行获得了贷款渡过难关。
4年后，施正荣将尚德在纽约证券交易所公开上市。上市没有多久，在尚德电力的股票超过30美元时，以施正荣持有的股票市值计算，他成为当时的中国首富，身家接近200亿。
在政府一次次的扶持和干预下，尚德依靠政府和银行做后盾，不断扩张产业版图，至今，尚德已经拥有了30多家产业公司。
“中国的光伏行业还有希望，但是尚德这个和无锡政府搅成一团的企业，本身已经脱离了正常的市场发展规律，加上其盲目扩张，后期即使政府将其国有化，也很难挽救尚德。”韩晓平认为。
政府的难题
尚德会不会破产？施正荣将何去何从？这是无锡市政府眼下还很难解决的难题。
据资料显示，目前，尚德的负债率超过80%，总债务超过35亿美元。据悉，至明年3月，尚德到期的短期债务近20亿美元，但尚德目前手中的现金不足5亿美元。为了拯救尚德，国庆节前，无锡市政府给尚德提供了2亿人民币的贷款，但尚德在今年年底之前需要偿还的贷款大约就有10多亿元。
这笔巨大的债务对一直在充当尚德背后的“救世主”的无锡市政府来说，已经变成了巨大的背不起的包袱。
但目前来看，施正荣已经绑定了无锡政府。除了上述银行人士向记者透露的尚德欠着无锡市政府的债务之外，无锡尚德的数百亿银行债务，都是以无锡尚德的名义借的，而上市公司尚德电力是无债一身轻。业内猜测，施正荣的如意算盘，是将无锡尚德破产，而保全上市公司尚德电力以及其它旗下资产。
显然，一直在扶持施正荣的无锡政府再也不想充当收拾尚德烂摊子的“冤大头”了
，要救助尚德就要提出诸多条件，这个时候，无锡市政府势必不肯再让步了。
因为在尚德债务巨洞背后是整个光伏产业主要靠贷款维持生计的残酷现实。2010年9月，国务院明确扶持七大战略性新兴产业，随后各级地方政府大手笔投资，其中新能源方面的光伏产业的多晶硅产量迅速膨胀到了9万吨。据统计，目前中国最大的10家光伏企业的债务累计已高达175亿美元，约合1110亿元人民币。
“光伏产业、风电等政府重点扶持的行业无不存在重复建设、产能过剩、恶性竞争、企业亏损等恶果，这与政府盲目充当投资人不无关系，正如尚德一样，最后不论是破产还是国有化，得益的只是少数拿到政府关系资源的人圈钱，套了现，留下一堆烂摊子让纳税人买单。”韩晓平认为，政府应该从尚德事件反思当前上大压小、盲目追求产能忽略效益、一窝蜂重复建设的行业扶持政策。