经过了一个月的等待，银行卡刷卡手续费二稿终于在国务院获批，进入了银行征求意见阶段。据《每日经济新闻》记者证实，发改委于近日向各大行下发了银行卡刷卡手续费下调的征求意见稿，下调平均幅度逾30%。分析人士称，国务院“降低经济中流通环节费用”的决心已经显现。一旦该政策顺利实施，短期内将对银行卡业务造成冲击，回佣业务收入下降幅度预计在15%～20%之间。

　　刷卡手续费下调

　　据银行卡权威人士透露，银行卡刷卡手续费下调将在年内正式实施，但是下降幅度可能在最后还有调整。“目前在向银行征求意见，之前不少银行也曾聚集讨论过此事。”
　　该人士透露，不同行业之间的差异不小。餐饮娱乐类的银行卡刷卡手续费下调的幅度较大，可能在35%～40%之间，而其他民生及一般类的下降幅度在20%～30%之间。
　　中国支付清算业协会杨主任在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，此前协会曾组织多家银行就优化和调整银行卡手续费进行了沟通。“我们更愿意说这次调整是银行卡刷卡手续费的结构优化，而不是单纯的下降。毕竟，一些银行卡在刷卡手续费方面也有上调。”
　　他表示，之前发改委一直就此事与该协会保持沟通，就相关的细节提出了很多意见。“具体手续费下调的幅度都不同，可能最终政策出来的数据也还有微调。”
　　“经过了一年时间的协商，目前银行卡刷卡手续费的调整已成定局，主要的问题在于下调的幅度。从银行的角度看，一时之间大幅下调的做法对银行的业务冲击还不清楚，银行更希望监管层能有一个缓冲的过程。”某大行人士表示，对比国际上一些发达国家的银行卡刷卡佣金，中国的手续费事实上并不算高。

　　利商利民

　　一方面是银行卡持卡消费者的数量暴增，一方面是中小企业拒绝客户刷卡，两方矛盾的焦点就是银行卡刷卡手续费。
　　“这不是一笔小数目，本来小企业的利润就很薄。”北京一家餐饮公司负责人告诉记者，从企业的角度看，平常更倾向客人支付现金，但是企业会尊重客人银行卡支付的选择。“毕竟对客人来说，会方便很多。”
　　然而，这种“方便”的成本也让不少企业吃不消。据中烹协数据，在平均纯利润不足8%的餐饮业，每笔交易的刷卡手续费高达2%，每年的刷卡手续费占利润总额高达15%。
　　此外，上述负责人表示，商户不会揽下所有的成本，而是会将部分成本转嫁到消费者身上。“如果银行卡刷卡手续费下调，肯定对消费者的消费是有好处的。”
　　全国人大代表、合肥百大集团董事长郑晓燕连续三年在人大会议上提出降低服务行业银行卡手续费率的建议。她认为，降低银行刷卡手续费是零售行业迫在眉睫要解决的问题，建议银行卡服务收费应纳入国家价格管理范畴，收费标准、收费审批应由政府有关部门确定，应降低服务业受理银行卡消费手续费率，将百货业刷卡手续费率降低至0.5%以下，家电超市刷卡手续费率降低至0.3%以下，对大件耐用消费品刷卡手续费设定单笔收费上限。
　　据了解，按照目前的《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》相关规定，银行卡收单业务的结算手续费全部由商户承担，但是不同行业实行的费率不同，费率标准从0.5%到4%不等。一般来说，零售业的刷卡手续费率在0.8%~1%，餐饮业为2%。
　　“银行卡刷卡手续费调整协商已经有一年多了，但是由于各方利益的博弈，一直也没有定论。从目前的消息看，与此前的一稿相比，新标准的变化在于银联让利少了。而对于银行来说，其实回佣收入下降幅度在15%~20%，实质性的影响不会太大。”某证券公司银行分析师称。
　　该分析师认为，在银行卡刷卡手续费下降之后，企业商户必定会更愿意使用银行卡结账业务，可能对业务的发展还有一个促进作用。