8日，亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议将在俄罗斯召开。值得注意的是，美国代表团将由国务卿希拉里·克林顿带队，而不是总统奥巴马；此外，首次主办APEC会议的俄罗斯为会议筹备花了210亿美元，创历史之最，俄欲借此次峰会为其“向东看”战略揭幕的意图引人注目。

    美寄望“旧瓶装新酒”
    其实，奥巴马此次的缺席，早已排上日程表。今年5月，在美国召开的八国集团峰会上，俄罗斯新总统普京不见踪影，俄对此给出的理由是，普京忙于大选后的组阁而分身乏术。不久，便传出了奥巴马不会参加9月在俄举行的APEC峰会的消息，理由是奥巴马届时也会“忙于”民主党大会。如此相似的理由，不禁让一些媒体认为，奥巴马此举是对普京的“报复”。
    不过，奥巴马缺席峰会的理由并不如此简单。复旦大学国际关系与公共事务学院副院长吴心伯认为，美国对APEC的兴趣在转移，这在过去两年里已较为明显。2009年11月，美国宣布加入《跨太平洋战略经济伙伴协定》（TPP）谈判；去年的APEC夏威夷会议上，美国借东道主之便，力推本在讨论议程外的TPP框架。而对于APEC既有的2010年实现贸易和投资自由化的“茂物目标”，美国采取了“选择性忽视”。也就是说，美国现在对APEC原有的目标已经“心不在焉”，但还想利用这一平台“旧瓶装新酒”，实现美国的“新日程”。而这并不仅限于TPP，在去年的APEC峰会上，美国还提出，要为环保产品设定一份减税清单，其目的就是按照美国的比较优势，重新设置APEC的讨论日程。中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王 生就此指出，美国不太重视的是APEC的目标，并非不重视APEC本身。
    因此，美国此次让希拉里代替奥巴马出访的考虑是多方面的，既有日程冲突的因素，也有不愿意为俄罗斯捧场的想法，而更深层次的原因是，美国对APEC既有目标重视程度的下降。
    虽然美国对APEC有自己的如意算盘，但能否实现却不是它能控制的。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣认为，TPP根本搞不成，势必成为“烂尾楼”，它连美国国会这一关都通不过；最重要的原因是，TPP不符合市场规律，违背了亚洲地区业已形成的以中国为中心的经济体系这一基本现实。

    俄欲搭亚太经济快车
    遭遇世界第一大经济体美国的冷落，本届APEC峰会的筹备工作依然有声有色。作为今年APEC会议的主席国，俄罗斯提出了四大议题，即贸易投资自由化和区域经济一体化、加强粮食安全、建立可靠供应链、推动创新增长合作。这些议题都比较具体、实在，体现了俄罗斯的战略意图：要借主办此次峰会，搭上亚太经济发展的快车，尤其是要“借力”促进俄远东地区的发展。而今年俄罗斯加入WTO，正是“好风凭借力”，加强对外经济联系的重要时期。
    金灿荣认为，俄罗斯设定的这些议题，与中国建立地区物流供应链、以创新促发展等关切也有不少重叠，因此，会得到中方的积极回应。会议成果值得世界拭目以待。