十年增长16倍，平均增幅达36%；采购规模居全国第一；政府采购各项管理、改革与创新走在全国前列——江苏省政府采购工作实现了社会效益与经济效益的双丰收。
江苏省政府采购工作是如何在这十年里实现跨越式发展的？对于深化政府采购改革，江苏省有哪些新思路、新方法？带着这些问题，《经济参考报》记者采访了江苏省财政厅党组成员、副厅长宋义武。
政府采购规模跃居全国第一
记者：十年来，江苏省的政府采购工作取得了哪些发展？
宋义武：2011年以前，江苏省的政府采购规模连续9年位居全国第二，2011年上升为全国第一。政府采购金额占一般预算支出比重逐年稳步提高，2011年全省政府采购金额占一般预算支出的比重为18.29%，比2002年提高了近12个百分点。政府采购范围不断扩大，采购品目向多样化发展。采购质量效益显著提升。民生采购取得突破性进展，在全国率先对涉及“三农”的财政补贴项目实施政府采购。
随着政府采购工作的不断深入，我们适时研究制定了政府采购配套规定，以指导和规范政府采购行为。十年间，先后建立和完善政府采购管理制度50余项，内容涵盖政府采购方式变更、集中采购管理、分散采购管理、监管工作考核、协议供货管理、代理机构管理、采购进口产品管理、评审专家管理、专项经费管理、政府采购政策功能发挥等方面。
记者：江苏省采用了哪些做法来体现政府采购的政策功能？
宋义武：在政策功能方面，有一组数据可以说明问题。2011年，全省采购中小企业产品768.15亿元，占全部采购金额的比例为68.71%；采购节能环保产品87.06亿元，占7.79%。
针对中小企业融资难问题，我们认真调研，运用政府采购平台，协调金融担保机构，帮助中小企业拓展融资渠道。2009年10月，协调民生银行南京分行和省信用担保公司联合推出“政府采购融易贷”项目，帮助中小企业有效缓解了融资难的问题。
目前，江苏省财政厅已累计为54家中小企业发放贷款近3亿元。2009年，我省成功首购国家自主创新产品“龙芯”多媒体互动教学系统4679套、计15万台，采购金额4.14亿元，分三年装配至全省5000多所小学，取得了良好的社会与经济效益。
政府采购改革还面临一些问题
记者：在政府采购改革推进中还面临哪些问题？
宋义武：首先是政府采购占GDP的比重还比较低，目前为2.79%，而一些发达国家政府采购占GDP的比重为20%左右。另外，采购预算还存在不严格、不规范、不完整的现象，不少财政购买性资金仍游离于政府采购监管之外，采购人规避政府采购的现象时有发生。在拓展政府采购政策功能、支持地方经济发展，全省各地发展还不平衡，支持力度不够大，效果不太显著。
此外，政府采购协议供货产品市场竞争不够充分，部分产品政府采购价格高于市场价，影响了采购效率和形象。少数供应商弄虚作假谋取中标的现象仍然存在，政府采购市场诚信建设有待进一步加强。
下一步改革方向：三“化”一“创新”
记者：江苏省政府采购下一步改革有什么思路？
宋义武：对于政府采购下一步改革的思路，我们总结了四个方面，三“化”一“创新”。
一是深化政府采购改革。主要有两个方面，首先是扩大政府采购范围，把财政资金安排的所有的货物服务工程、政府融资平台项目、国有企业的一些财政投入项目纳入政府采购。其次是扩大政府购买服务采购。比如重大规划编制、行业评估、重大课题研究、养老服务实施、社会化管理等都可以通过政府购买服务的形式来实现。扩大服务采购能够通过市场竞争实现财政资金的节约，提高资金使用率，帮助转变政府职能，实现效益最大化。
二是强化政府采购政策功能。服务经济、服务发展、促进新兴产业发展。扶持中小企业，对于符合新兴产业发展战略规划的产品实施首购订购政策，促进经济转型升级。
三是细化政府采购预算管理。所有预算单位必须按照规定进行预算编制。没有编制预算的，年内不得进行政府采购。通过政府采购节约的资金直接由财政统筹安排使用。
四是创新政府采购模式。在省本级财政预算单位推行批量集中采购，首先将笔记本电脑、台式计算机、打印机纳入批量集中采购，从今年第四季度开始。目前计划电脑两个月采购一次，打印机一季度采购一次。由各单位报计划、财政部门审核后由采购中心实施。力求以最优的价格买到最好的东西。同时建立“公物仓”制度以满足临时需求。
记者：从业多年您对政府采购工作有什么感悟？
宋义武：我用三个词来总结：阳光事业、风口浪尖、追求完美。
阳光事业是从政府采购本身特有的功能来讲的，政府采购对深化财政支出改革、节约财政资金、防止腐败都有着深远的意义，是一项有前途、有生命力的、有美好的发展前景的事业，从事政府采购的人，都对这项事业投入极大的热忱。
风口浪尖是指政府采购处于财政改革的风口浪尖，有时候面临采购人不理解和制度本身的一些问题，以及操作者的水平问题。特别是要预防和要排除来自各个方面的干扰。而且这项工作的社会关注度尤其高，这要求每个政府采购工作者要提升水平、更加公正、更有责任心。
追求完美。政府采购工作稍有不慎就会造成结果与目标有差距，我们要求操作人员在每一个项目的采购、采购过程的每一个环节都要精益求精。工作人员行为上的完美、制度上的完美都很重要，只有从业者不断地优化、不断地完善才能做到更好。