经过一个多月的暑休,欧盟机构重新“开张营业”。但是,等待他们的仍然是困扰了他们将近三年的难题——债务危机。3日,欧洲议会经济与货币事务委员会举行听证会,欧洲央行行长德拉吉、欧盟委员会经济与货币事务委员奥利·雷恩、欧盟委员会内部市场与金融服务事务委员巴尼耶在同一天先后接受了问询。
令人啼笑皆非的是,3日一早,欧洲议会发表声明说,在常规检查中发现,欧洲议会举行全会的大厅上方的21根木梁中有3根出现了裂痕,议会大楼被迫部分关闭。来自英国的疑欧派议员法拉奇说,议会大楼出现裂痕是欧盟机构的“结构性缺陷”,欧盟和欧元都已经出现裂缝。法拉奇所指并非信口胡言。就目前正在讨论中的“国债购买计划”与“银行监管方案”,欧盟委员会与德国之间就存在严重分歧。
德拉吉与议员们讨论的是欧洲央行的“国债购买计划”。上个月初,德拉吉提出欧洲央行新的国债购买计划。根据他的计划,问题国家如果能严格遵守救助协议条款,欧洲央行就可出手购买它们的国债。前几个月,意大利、西班牙国债的风险收益率上升到了需要救助的区间,迫使欧洲央行研究购买他们国债的可能性。本月6日,欧洲央行将召开月度货币政策会议。会议结束后德拉吉将公布他的新国债购买计划的细节。在议会问询会上,德拉吉对新国债购买计划辩护称,欧洲央行在二级市场购买问题国家的短期国债并不是印钞票的行为。但欧洲央行理事会成员、德国央行行长魏德曼对此坚决反对,甚至暗示如果欧洲央行“一意孤行”,他有可能辞职。魏德曼认为,购买问题国家国债是在怂恿这些国家不守规矩。
奥利·雷恩和巴尼耶与议员们讨论的是建立欧元区“银行业联盟”的议题。为了欧元区金融的长期稳定,为了使欧元区经济重新回到持续增长,欧元区必须深化经济与货币联盟,这已是欧洲政治家的共识。根据今年6月召开的欧元区峰会上各国领导人提出的指导意见,欧盟委员会正紧锣密鼓地起草对欧元区银行进行统一监管的方案,这个方案将是建立欧元区“银行业联盟”的第一步。欧盟委员会的建议是,授权欧洲央行对欧元区全部大大小小的银行进行监管,以避免出现西班牙银基亚银行的问题。奥利·雷恩在问询会上把这个方案称为《经济与货币联盟二》。他说,在经历了一段艰难日子后,他现在更乐观了,因为严肃的讨论终于开始。他还说,欧洲必须建立真正的经济与货币联盟,欧洲不会分裂,不会分成“成功者”与“失败者”两个阵营。但与此同时,德国财长朔伊布勒提出反对。他认为,欧盟国家有大大小小银行6000家,欧洲央行不可能对这么多银行进行有效监管。
根据日程,欧委会将在下周三拿出银行监管方案,此方案经欧洲议会和欧盟理事会的反复讨论后有望在年底前原则通过。不少学者认为,购买问题国家国债和建立银行业联盟是解决债务危机的最好手段。虽然德国等“北欧阵营”国家不情愿,最终达成妥协的可能性仍然存在。
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