城商行“掘金”地方融资平台贷 背后风险堪忧
2012-09-03   作者:  来源:中国金融网
 
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    经过了一年多的沉寂以后,近期地方平台融资一时呈现出井喷态势。值得关注的是,面对平台公司的用资需求及地方政府的投资热情,不少城商行不但满腔热情而且出手大方。

  城商行“掘金”地方融资平台贷

  8月6日北京银行发布公告称,同意给予该行第二大股东北京市国有资产经营有限责任公司单一授信25亿元,额度有效期1年,业务品种为流动资金贷款,每笔贷款期限最长不超过3年,最低执行同档次贷款基准利率下浮10%,担保方式为信用。
  在此之前,北京银行还与天津滨海新区政府、鑫桥联合融资租赁公司在天津举行战略合作框架协议签字仪式。根据协议,北京银行提供意向性授信500亿元,重点支持天津滨海新区内企业和项目的建设。其中,提供意向性授信100亿元,支持滨海新区内企业与鑫桥联合融资租赁公司开展的融资租赁业务项目。
  意与当地政府紧密合作的南粤银行,于6月末与湛江市政府达成的《全面金融服务合作协议》显示,将在未来三年内向该市包括土地整理储备、保障性住房建设等多个领域,提供总计100亿元的融资支持。
  天津银行更显示出支持本地经济发展的决心,早在7月初该行与天津辖区内多家国有企业签署战略合作协议,授信总额达180亿元。该行行长袁福华表示,在未来的两三年内,该行对当地国企的综合授信额度将从目前的近300亿元翻番,增加到600亿元以上。
  除了北京银行、天津银行及南粤银行踊跃与地方政府签订信贷支持协议以外,齐鲁银行、烟台银行与西安银行等,多家区域性银行亦相继与当地政府机构或平台公司签署了投资标的为基础建设以及公租房项目等的贷款协议。总体看来,地方平台融资正呈现出井喷态势。
  业内人士分析,这背后与平台贷款政策释放的变化信号有关。一位资深分析人士指出,今年4月银监会下发的“12号文”《关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见》中,明确将土地储备类和保障性住房建设、收费公路项目等五大类列为银行信贷支持对象,相比于2011年的口径已经出现了较大变化,相当于“定向放松”。
  此外,据记者获得的一份某城商行与当地政府签署的合作协议显示:该地方政府承诺将包括社保、医保、住房公积金、土地储备资金等在内的大部分财政性资金存放在该城商行,并协调辖区内企事业单位到该行开户、存款,力争辖区区域内建设资金、水利改造、企业节能改造等资金在该行周转。同时,若该行在该地方政府辖区的新增不良超过3%,地方政府支持该行对此辖区采取区域信贷限批措施。
  双方在合作过程中利益互换,这正是一些城商行愿意与区域政府加强业务联系的动力所在。

  地方平台贷风险堪忧

  尽管城商行与政府的合作能获取综合收益,但是其背后的风险也令人堪忧。
  据了解,从2012年开始全国范围内的地方融资平台进入还款高峰期。有研究机构估算,2012年和2013年到期的平台贷规模分别为1.84万亿元和1.22万亿元。未来一段时间,部分债务负担较重、在建项目众多、经济不发达、财政收入不充裕的地区,将面临较重的还款压力,一些地方已经出现在建项目后续资金不足和还贷资金尚无安排的情况。
  而早在过去几年不少商业银行为了争夺地方融资平台项目不惜降低条件。最常见的是政府资本金的缺位,按照国务院对固定资产投资项目资本金占总投资比例的规定,政府注资项目中投资方资本金比例不得低于20%,其余的80%可以从银行贷款。可是有的项目政府并没有投入资本金,而是由银行投入100%的项目资金进行运作。而银行在大量进行信贷投放后并没有真正的抵押金及抵押物,因此还款还息的唯一抵押就是政府的信用。一旦项目进展出现问题,银行的信贷风险则迅速增大。
  某银行人士担心表示,“如经济形势好转,度过了眼前的难关还好,怕的是钱放出去了却事与愿违,最坏的是本金也还不了,届时后遗症会很大。”
  证券银行业分析师倪军提醒,短期来看平台贷款可为城商行带来资产规模和利润,与之相随的弊端却是投资低效和高集中度带来的高信用和流动性风险,从长期来讲可谓弊大于利。

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