西班牙政府8月31日颁布银行业重组重要法令，宣布建立“坏账银行”吸收银行业不良资产，着手清理银行系统以提高信贷流动性。
　　所谓“坏账银行”，是一个专门处理不良资产的股份公司，可以自由买卖资产，发行债券，不受股份公司条件限制。如在出售资产时，可以不必提交独立评估人的相关报告或得到股东大会的批准。
　　西班牙经济与竞争力大臣路易斯·德金多斯指出，成立“坏账银行”是为了满足欧盟提出的银行业救助条件，尽快得到欧盟许诺的1000亿欧元(约合1258亿美元)的直接救助。“坏账银行”的资产主要是房地产业的不良贷款，这些资产将在10至15年内出售。