随着千元智能机的推广，安卓系统进一步普及，给智能手机用户带来了更灵活的界面和更廉价的应用。而人们在选择免费应用的同时，往往也选择了“插播广告”的困扰--通知栏广告总是时不时地“蹦”出来，让人不胜其扰。
专家表示，恶意通知栏广告不仅侵犯了用户的选择权，更破坏了移动广告的发展环境。而在通知栏变成广告栏的背后，则是移动应用开发者收入渠道过少，移动广告业务难以突围的困境。
通知栏广告泛滥
在天津工作的白领小李是安卓智能机的用户，酷爱手机游戏的他总是下载各种游戏尝鲜。时间一长，苦恼也随之而来--手机通知栏总是时不时地“蹦”出个广告来，有些甚至强制下载软件。而更令他苦恼的是，他根本不知道这些通知栏广告是哪个游戏应用触发的，他甚至连该删哪个游戏都不知道。
与小李有相似经历的人并不在少数：相关数据显示，目前已有超过五万款安卓应用捆绑了通知栏广告插件，而一项调查显示，约四成的安卓用户最苦恼的便是被称为“安卓手机牛皮癣广告”通知栏广告。中国电子商务研究中心发布的《2012年中国智能手机安全状况报告》亦指出，安卓通知栏强制推送广告、手机广告插件流氓化已成为影响手机安全的重要问题。
网秦手机安全专家邹仕洪告诉记者，安卓通知栏是安卓系统专门开辟的系统消息通知区，用于展示诸如软件更新、邮件提示等信息，其呈现形式类似PC上的弹窗。而恶意通知栏广告，正是一些应用开发者利用安卓系统这一特点，进行强制推广的行为。当用户打开该应用或手机处于待机的状态时，广告会强制弹出，提示引导用户点击下载其他应用程序。由于用户不知道这些“弹窗广告”是哪个应用触发的，往往想删软件也无从下手。
业内人士认为，通知栏恶意广告具有多重危害：首先是耗流量。通知栏上的广告本身就耗费流量，如果是“推荐应用”广告，消耗就更多；其次是影响用户体验。通知栏变成了广告栏，用户完全没有选择权，碰上关不了的广告，用户往往既恼火又无奈。
南开大学信息技术科学学院副教授、中国计算机学会青年科技论坛天津分论坛主席史广顺认为，通知栏广告本身是移动互联网广告业务的一个重要类型，而在用户无法选择的前提下，强制推送、无法关闭的通知栏广告，不仅侵犯了用户的选择权，更恶化了移动广告的发展环境。
360副总裁李涛曾表示：“通知栏恶意广告是饮鸩止渴，不但对手机用户形成大面积骚扰，还会伤害到移动互联网产业的健康与可持续发展。”
移动应用开发者困境凸显
业内人士认为，通知栏恶意广告泛滥的背后，是移动应用开发者收入渠道过少，移动广告业务难以突围的困境。
据史广顺介绍，通知栏广告的泛滥，一个重要原因是我国手机用户对收费应用不买账。据了解，移动应用开发者主要有三种盈利模式，一是应用免费+植入广告，另一个是应用免费+部分服务收费，此外则是下载收费。而数据显示，超过三成的用户对下载收费存在抵触，接近四成的用户对应用内容收费有抵触，在现实中，安卓用户肯为应用付费的更是非常少见。在安卓平台上，免费应用占了主流，而这些免费应用的开发者，不得不面临变现的问题。由于我国移动互联广告业并不成熟，许多应用虽然装机量大，但也只能赔本赚吆喝。
据DCCI互联网数据中心发布的《中国开发者生存状况调查》报告显示，45.4%的移动开发者的年收入在一万元以下，近七成的开发者年收入在五万元以下，而且33.3%的开发者还处于亏本状态，实现盈利的只占到29.5%。
邹仕洪认为，由于应用开发者盈利困难，只得加强与第三方广告平台的合作，将广告插件内置到应用当中。积分墙、广告条、广告屏和通知栏广告都是移动广告的主要类型。积分墙是指在应用的界面上推荐其他应用，如果用户通过积分墙下载其他软件，应用开发者则可获得相应报酬；广告条是指悬浮在应用顶端或底端的广告，这种广告类型在读书类和游戏类应用中都较为常见；广告屏则是在应用打开时显示的整版广告。与其他广告形式相比，通知栏广告作为强制推送到用户面前的广告，变现能力强，尤其受到了一些中小开发者的青睐，成为其主要的收入来源。
史广顺认为，通知栏广告如果被合理利用，做到用户自愿、频率低、内容健康，本身是移动广告一个非常好的形式。就安卓开发者目前的营收状况来说，通知栏广告可以缓解安卓平台赚钱难的问题，保护开发者的利益，通知栏广告发展好了，对整个产业链是有帮助的。“如果一刀切把通知栏广告取消了，应用开发者全饿死了，谁来开发应用？手机用户玩儿什么？”
移动互联网相关规定仍为空白
在史广顺看来，通知栏广告被滥用，恰恰体现了我国移动广告市场的不成熟。
据了解，在国外，免费增值模式同样受到越来越多的重视，许多企业开始把手机屏作为展示广告的新途径。有分析称，尽管苹果与谷歌势不两立，但IOS今年却有望为谷歌贡献40%的移动广告收入。数据显示，2011年全球移动广告市场规模达到53亿美元。
数据显示，2012年上半年，我国通过手机接入互联网的网民数量达到3.88亿，手机已成为我国网民的第一大上网终端。
“移动广告是一个朝阳产业，优势明显，市场潜力巨大。”史广顺认为：“我们每天都有超过十个小时带着手机，每天用在手机上的时间不亚于看电视、看报纸的时间，很多人已经离不开手机。这种情况下，手机成为广告推广的良好平台，移动广告的市场自然非常可观，但关键在于不能影响用户体验。对于移动广告，我们应该鼓励而不是扼杀，同时更好地规范、引导它。”
史广顺认为，促进我国移动广告的发展，要建立完善的制度规范。工信部于2011年7月发布《互联网信息服务管理规定(征求意见稿)》，明确要求互联网信息服务提供者不得违规弹出广告，不得未经用户选择捆绑安装软件。而在移动互联网方面，相关的规定仍为空白。应该参考互联网的相关规范，建立移动互联网的一系列标准。
在邹仕洪看来，用户体验差，同样是制约移动广告发展的重要阻力。由于许多移动广告不注重用户体验，容易招致用户反感，且安卓系统上色情、恶意软件较多，导致很多广告主不愿意在移动平台上投放广告，以防影响其品牌形象。
邹仕洪认为，移动广告应努力提升用户体验，把目光放长远。“以牺牲用户体验获得的利益，是不会持久的”。用户体验差最直接的结果就是广告点击量低，这会影响广告主投放广告的热情，进而推动应用开发者以流氓手段推广广告，形成恶性循环。相反，如果努力完善应用，得到用户的好感，获得更大的装机量，商机自然会产生。比如新浪微博、美图秀秀等软件，装机量大，用户喜欢，在开始页面上有针对性地植入绿色、健康的广告自然也不会有人太反感。
中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮认为，鉴于应用开发者收入来源单一，而移动广告市场培育成熟又非一朝一夕之功，风险投资和大型的互联网平台性企业，应该加大对中小开发者的扶持力度，投资那些有市场潜力、受用户欢迎的应用，努力培育、完善移动广告市场。