服务类采购占比逐年提高、惠农工程取得实效、电子化手段使采购更加透明……一个个取得良好社会效率与经济效益的项目，使安徽省政府采购中心的工作越来越受到认可。
据统计，安徽省政府采购中心2011年全年完成省本级政府采购项目851个，采购规模首次突破50亿元，达到50.62亿元，同比增长10.32亿元，增幅达25.61%，节约资金5.9亿元，资金综合节约率11.65%。
电子化手段使政府采购更加透明
“在所有招标文件刚上网的那段时间，我每天到办公室的第一件事情就是上网看电子化招标文件，就怕出现什么差错，不标准、不规范。现在已经不担心这个问题了。”安徽省政府采购中心主任姜毅笑言。
据了解，全国共有六个省、市、自治区的招标文件能够全部在网上免费获取，安徽省是其中之一。在提高政府采购的透明度方面安徽省做了很多努力。“采购人在提出需求经财政部门批准后，一般都是要经过公开竞标的。所有供应商都可以免费在网上获取标书内容，这能更好地维护供应商的正当、合法权益。而整个投标、中标的过程都在政府采购网站上公示公告，接受社会监督。”姜毅说。
“早在1999年，省采购中心就启动了政府采购电子化系统建设。”姜毅向《经济参考报》记者介绍，自2001年即开始电子化建设，安徽省财政厅政府采购处联合省采购中心首先开发了管理系统，实现了电子化办公。2009年又开始建设网站并于当年年初正式投入使用，从而实现了所有采购信息网上发布，协议供货、专家抽取也能在网上完成。
姜毅表示，电子化建设的最大动因是，随着采购量的逐年增加，完全手工操作费时费力，既无法满足采购人对采购效率的要求，又无法满足供应商对公开透明采购的要求，自身的工作量也大。而电子化在效率和公开方面有着天然的优势。“采购中心经过多年摸索，已经形成了一套标准化的采购文本，分别应用于不同的采购形式、不同类别的采购项目，中心还修订和完善了统一的评审报告和采购合同范本，我们依法按制度办事，技术手段也跟上了，在标准化、规范化、制度化方面都积累了丰富的经验，敢于上网‘晒一晒’，敢于接受各种考验。反过来，公开透明也使得大家更严格地依法办事。”
民生采购和服务采购成为亮点
“安徽省政府采购中心紧随财政支出结构调整，在服务民生中扩大采购规模，提升政府采购影响。”姜毅介绍说，安徽省政府采购中心先后组织实施了家电下乡、家电以旧换新、全省农家书屋出版物、农村留守儿童活动、全民体育健身工程、白内障复明工程等一批重点民生项目采购。同时，中心还倾力服务“三农”，精心组织实施全省小麦良种、新农村科技粮仓、土壤有机质等一批强农惠农项目。2011年，采购中心共组织实施民生项目、强农惠农项目20余个，采购规模超23亿元，占比超过40%。
国家“十二五”规划纲要提出，要把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，明确要扩大政府采购服务产品范围。在服务类采购方面，安徽已先行一步。2009年，服务采购在货物、工程和服务采购中占比为4.6%，2010年为7.6%，到2011则增长到了24.05%。
“随着服务业的发展，政府公共产品和服务提供方式改革，逐步将高技术服务、商务服务、社会工作服务等专业服务和公共服务项目纳入政府采购管理范围是必然趋势。”姜毅认为，今后扩大服务类采购将是政府采购的主要增长点。“这些年，安徽在服务类采购方面已经开始探索，服务类的项目包括黄山徽文化保护、公务车维护保障、定点加油、农业和车辆保险的服务提供、会计领军人才培训选择培训机构、会计人员网络再教育以及创业投资风险基金的管理等，这些服务类项目是通过政府采购完成的，而且实施效果很好而且节约了财政资金，为今后其他服务类采购提供了引导和示范。
当然，与单纯的货物采购相比，服务类项目实施起来确实相对困难，各项标准也很难统一。在每次实施项目之前，采购中心都与采购人一道进行前期调研，针对不同项目的特点制定有针对性的采购方案，并在实施过程中不断总结经验，才使得服务类采购越做越大、越做越顺。
“统计数据会说话”
在安徽省政府采购中心，记者看到这样一组数据，2009年，采购中心实施的项目质疑率为3%，2010年为1.9%，2011年为1.1%。
“我们并不避讳质疑，有质疑很正常。质疑对各方当事人都是一个监督，供应商按照法律法规走救济渠道，这对政府采购的规范化是有好处的。”在安徽省采购中心，有质疑情况周报表，详细地列出了质疑的项目、原因、进展情况、答复情况等。“统计数据是会说话的。数据显示，我们的质疑率在逐年下降，这是对我们规范操作、严格依法办事的肯定。”姜毅解释。
不只是针对质疑，面对其他环节和项目，安徽省政府采购中心也有详细的数据统计。有多少个项目、每个项目进展到哪一步，这些都有详细的表格和数据体现。“还是以服务类采购为例，目前服务类采购还没有标准化，我们只能通过不断地总结分析已经完成的项目，通过分析数据得出经验，按照什么标准、怎么来评估，在实践中不断摸索、总结。详细的数据、表格既明确了责任，又提高效率，已经成为我们中心工作的一大亮点。”
谈起政府采购目前的改变，已从业十多年的姜毅说：“最大的变化就是，政府采购工作由最初大家不理解不接受，到现在无论是采购人还是供应商都能理解、接受，这是一个很大的进步。社会各界对政府采购的事业关注度很高，而我们在这种关注中不断进步，坚持三公原则，让政府采购这项事业发展得更快、更好。”