[德功看日本]日本推迟退休年龄 60岁老人退而不休
2012-07-26   作者:何德功  来源:经济参考报
 
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    在一次日本经团联举行的酒会上,笔者见到了老朋友伊藤先生,本以为打个招呼就行了,没想到伊藤先生非要换名片,原来他已从日本国际贸易促进协会退休,现在被安排到瑞穗银行工作。伊藤先生说,这是他第二人生的开始。
  在日本,到处可以看到60多岁老人辛勤工作的身影。每天早上,在新华社分社附近的一处公园里,消防队都在认真演习,消防队员大多是年轻人,但也有不少60岁以上的人对青年人进行“传、帮、带”;在名为“生活”的超市里,负责看大门的是几位60岁以上的老人,工作特别认真,腰板挺得笔直,换岗时彼此恭恭敬敬地敬礼,和正式的保安一样正规;东京的出租车司机大多是退休后的老人,开车时西装革履,夏天太热时不穿西装,但白衬衣一定要打领带,让人感到他们是在上班。
  日本老人喜欢退而不休。统计表明,2009年60岁至64岁仍在工作的老人达57%。日本政府大力支持老人工作,对录用老人的企业给予一定资助,还在今年向国会提交新法案,原则上将退休年龄延长到65岁。如果法案得以通过,企业则有义务予以执行。实际上,目前很多企业都采取某种形式,尽量让员工工作到65岁,只是到了60岁再雇用时,企业对有工作欲望的员工有选择的权力,实在不需要和表现不好的员工不再聘用。但是,如果新法案获得通过,则必须予以全员聘用,这让企业多少感到有些头疼。
  日本为什么欲将雇用年龄延长至65岁义务化、制度化?最主要原因还是日本人口老龄化。国立社会保障人口问题研究所的推算表明,2014年日本老龄人口将达到3300万人,2024年老龄人口将占总人口的30%,2055年将上升到40.5%。
  人口老龄化带来两大问题,一是养老金缺口大;二是老人多导致医疗费用高,目前日本用于社会保障的费用每年以1万亿日元的速度增长。
  日本社会延长退休年龄的支持者居多。《日本经济新闻》6月4日发起的调查结果表明,赞成政府新法案者为49%,反对者仅有15%。80%的支持者的第一理由是没有养老金将无法生活,其他理由依次是:60多岁仍很年轻;60岁有知识有技术;工作可以防止衰老;现行制度有问题等。关于退休年龄问题,35.2%的人认为应该是65岁,14.5%的人认为应该是66至70岁,2.4%的人认为应该是70岁以上,19%的人认为不应设置退休年龄,只有18.3%的人仍认为是60岁。
  反对者中,69%以上的人认为延长退休年龄将影响年轻人就业,其他反对的理由依次是:并非所有退休者都有知识和技术;可能使正在工作人的工资下降;增加企业负担;应该先解决失业问题。
  反对声音很有道理。7月11日,NTT公司宣布实行超过60岁可继续工作的新人事制度,年薪最高为400万日元,同时宣布年轻人提薪可能因此受到影响。经团联的调查表明,1/3的企业认为,如果继续雇用60岁以上的员工成为义务化制度,将减少雇用年轻人的数量。虽然厚生劳动省认为经验少的年轻人和熟练的老人起到的作用不同,不构成竞争关系,但劳动政策研究研修机构副主任研究员周燕飞认为,“年轻人的工作容易被老年人顶替”。
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