国务院20日发布《国家基本公共服务体系“十二五”规划》指出，“十二五”期间，国家将建立基本住房保障制度，逐步满足城乡居民基本住房需求。并进一步完善土地、财税、金融等政策体系，建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性安居工程建设和运营。“十二五”期间退休人员将全部纳入养老保险范围。