今年第二季度，我国GDP增速再度跌破8%。昨日，在国新办的新闻发布会上，国家统计局通报上半年国民经济运行情况：今年上半年，我国国内生产总值为227098亿元，同比增长7.8%。其中，一季度增长8.1%，二季度增长7.6%。

　　7.8%高于预期目标

　　虽然时隔三年后，我国经济增长速度又一次跌破8%，但国家统计局新闻发言人盛来运认为，“7.8%仍然高于年初制定的7.5%的预期目标”。
　　他强调说，如果不过多地纠结于8%，客观地、理性地看待中国经济的国内外形势，二季度实现7.6%增速，“应该说也是非常了不起的。
　　根据英国共识公司最新一次预计结果，金砖五国中，二季度印度的经济增长率在5%左右；巴西在1.2%左右。
　　而欧元区预计上半年要负增长0.3%；美国一季度的折年率下降了1.6%左右。
　　因此，从世界范围来看，“我国二季度7.6%的增速，虽然在继续下滑，但在世界范围来讲也是一个很不错的速度”；“上半年7%-8%的速度，仍然是比较好的速度”。

　　增速有利于调结构

　　盛来运说，GDP保持7%-8%的增速，有利于调结构、转方式，淘汰落后产能。盛来运认为，上半年经济增速继续回落，主要原因在于三方面：国际形势继续恶化，外需不足矛盾比较突出；国内房地产等宏观调控措施，内需趋缓；经济结构转型期，潜在增长生产率下滑。
　　但他表示，经济增速持续回落符合经济规律，“中国经济经过30多年高速增长，现在处于转型的新阶段。
　　在结构转型期，资源供求关系发生了变化，潜在的增长生产率有些下降。这也是国际上结构转型中存在的普遍规律”。

　　释疑

　　7.6%国家统计局13日发布的数据显示，二季度我国经济增速最近三年来首次低于8%。是什么原因造成经济增速“破8”？怎么看待7.6%的增速？宏观政策又该如何应对？

　　1 经济增速为何“破8”？

　　外需不足 内需趋缓

　　经过连续6个季度的回落，今年二季度我国经济同比增速降到8%以下。
　　“中国经济增速持续回落符合经济规律，原因是国际经济形势恶化，外需不足矛盾突出；国内房地产调控继续实施，内需趋缓。”国家统计局新闻发言人盛来运在国新办新闻发布会上说。
　　另外，主权债务危机虽远在欧洲，但直接影响我国经济。同时，作为长期拉动经济的“龙头”，固定资产投资也在放缓。特别是房地产投资增速回落明显，上半年增长16.6%，比上年同期回落16.3个百分点。
　　另一方面是，一向平稳的消费，缺乏新“亮点”。上半年，中国社会消费品零售总额同比增长14.4%，增速比去年同期回落2.4个百分点。
　　同时，专家认为，当前我国经济增速回落，也是此前一段时期以“控物价”为重点的宏观政策的必然反映。
　　中国社科院经济学部副主任刘树成在谈到宏观调控政策时说，物价关系到民生，此前为了控制物价采取相对紧缩的措施是必要的。外有金融危机，内有流动性的一度持续回收，经济增速持续回落是自然的。

　　2 会不会出现经济“硬着陆”？

　　基本面未变 排除“硬着陆”

　　“7.6%的增速并不低。欧美经济增速不到2%，新兴国家增速也在6%左右。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健说。
　　“对7.6%的经济增速，要反对两种态度：一种是反应过度，过于悲观；另一种是掉以轻心，麻痹大意。”刘树成指出。
　　虽然二季度经济增速“破八”，但一些新动向值得注意。二季度，我国经济的环比增速为1.8%，比一季度回升了0.2个百分点；我国经济的月度核心指标工业增速，五六月份趋于稳定；投资增速从前五月的20.1%反弹到上半年的20.4%。
　　"稳增长"政策措施效果正在显现，经济出现了筑底企稳迹象。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，下半年我国经济增速有可能实现稳中略有回升。
　　不少经济学家认为，我国经济基本面没有改变，可以排除“硬着陆”的可能。但由于外需低迷和内部结构性问题解决起来需要一个过程，对下半年经济增速反弹的期望值不宜过高，全年经济增速预计在8%上下浮动。
　　另外，“要把握好"稳增长"的"度"和发力点。一方面经济增速不能滑得太快，同时，也要注意把经济下行压力变成结构调整动力，使我国经济摆脱对出口和房地产的过度依赖。”姚景源说。
　　专家指出，“稳增长”追求的是稳住而不是刺激增速。
　　姚景源建议，对企业技改和自主研发，应给予适当贴息。对小微企业，要大力度减税，不仅帮助企业克服困难，而且有助于稳定就业。

　　预测

　　有信心实现全年7.5%目标

　　“我想大家都很担忧中国经济的走势，有的也很担心中国经济是不是出了什么问题”，面对上述经济局势，盛来运认为，上半年我国经济运行总体平稳；下半年国民经济会继续保持适度平稳增长。
　　从2009年四季度起，我国经济经历了近年来最长的回落周期之一。下半年我国经济会不会继续下滑？
　　盛来运说，下半年国民经济会继续保持适度平稳增长。
　　盛来运首先依据工业增加值、固定资产投资增速、社会消费品零售总额等各项经济指标的评测结果。
　　其次，他认为，拉动经济增长的“三驾马车”，即投资、消费、进出口，“动力考评”结果也表明，下半年经济会适度平稳增长。
　　盛来运说，投资上，上半年固定资产新开工的计划总额增长23.2%；消费上正处于消费结构升级新阶段，国家也会继续鼓励消费；进出口上，上半年对新兴国家，出口增速仍然保持15%以上。
　　盛来运说，中央的经济政策和部署非常明确：继续坚持稳中求进的总基调；继续实施积极的财政政策和宽松的货币政策；把稳增长放在更加重要的位置；进一步加强预调微调力度，“很有信心实现全年的预定经济增长目标”。
　　据悉，年初预定今年经济增长目标为7.5%。

　　建言

　　下半年应注意就业问题

　　经济学家、国家统计局原总经济师姚景源说，如果经济继续下行，财政收入势必受到影响，继而出现失业、影响社会稳定等连锁问题。下半年最重要的是如何把经济下行压力，转变为调结构的动力，稳增长和调结构、改善民生紧密结合。
　　经济学家、国务院特邀监察员梁小民认为，经济持续走低，中小企业生存日益艰难，最近两年已经很突出。而中小企业提供了大量就业岗位，因此，就业问题势必严峻。他说，一般而言，跟经济形势相比，就业问题爆发的时间相对滞后，政府目前应该着手，增加就业岗位。
　　下半年还应该注意我国的基础设施投资。跟基础设施投资相比，采取积极的刺激消费政策更为可行，比如汽车消费。

　　要放开对民间资本限制

　　昨日，摩根大通首席中国经济学家朱海斌认为，为稳增长推出的措施将有助于提振内需并促进下半年经济增长的复苏。
　　他认为，政策宽松措施的效果需加以时日方能在实体经济中有所显现，因此各项实体经济指标将自8月份开始明显回暖。他预计，2012年下半年经济将实现温和复苏。预计2012年全年实际GDP增速或为7.7%。
　　交通银行金融研究中心高级宏观分析师唐建伟表示，虽然随着政策的放松，各项经济指标会出现好转，但从中长期来看，唯有逐步放开民间资本进入的限制、激发民间投资的活力以及深化市场经济体制改革，才是重启中国经济新增长周期的关键。