自2011年7月财政部在中央国家机关试行批量集中采购以来，首先进行试点的品目台式机和打印机的政府采购市场格局发生了变化。这种变化不仅体现在终端品牌的市场份额上，也影响到了上游供应商。
价格因素影响市场份额
尽管于2009年达成了和解并签署了专利交叉授权协议，但PC芯片双雄英特尔与AMD的明争暗斗一直存在，政府采购市场也同样如此。
据记者了解，从2011年8月开始执行至今，批量集中采购已经招标十一期，共计招标51297台台式机，其中普通配置台式机的中标机型大多采用AMD处理器。
据AMD大中华区政府事务总监李克宏透露，AMD在批量集中采购台式机中所占份额接近40%。而在此前协议供货中，AMD机型在中央政府采购所占市场份额不到10%，从中央政府采购网电子信息类产品协议供货的采购平台上也能看出，销量排名前十的台式机机型无一例外全部采用英特尔处理器。
为什么实行批量集中采购前后会出现这样的差异？
“批量集中采购能够有效遏制过去采购人自由选择品牌、型号的做法，从而使采购行为更加规范。以前是采购人自由选择品牌，可能会有个人喜好。”国家海洋局财务司相关负责人认为，“但现在批量集中采购的实行，同一配置标准、同一型号的机型只能优中选优，选择价位较低的品牌中标，在保障采购质量的前提下，避免了采购人的采购品牌倾向性。对于我们采购人而言，只要能满足使用需求，用什么样的处理器都可以。”
“主要还是价格因素。在协议供货中，用户主要考虑的因素是品牌和性能，价格不那么重要。而在批量集中采购模式下，需求归集、配置统一，各个厂商所提供的产品性能相当，售后服务、商务部分在评标中也很难拉开差距，那唯一能拼的就是价格。从这几期批量集中采购的中标结果也能看出，基本都是价低者得。在这种竞争局面下，对于我们OEM厂商来说，要降低投标价格，先得降低采购成本，在满足批量集中采购配置参考的前提下，我们会选择用采购价格更低的AMD处理器来参与竞争。英特尔和AMD都是我们很好的合作伙伴，我们会根据项目的需求来选择合适的机型投标。”一位电脑品牌的政府采购负责人解释了其中原委。
以中央国家机关2012年第四期批量集中采购中采购数量最多的第四包台式机配置二为例，配置参考内容中规定CPU：≥I5双核或AMD四核，主频≥3.0 GHz。在这样的条件下，英特尔的处理器在零售市场上的价格要比AMD的处理器贵500元左右。而这一类别的台式机采购参考价格为6000元以内，处理器的差价占到台式机整机价格的近10%。对于价格因素占主导的批量集中采购来说，这样的差价会导致采用英特尔处理器的机型在招标中难以胜出。
配置参考影响中标结果
然而，英特尔的相关负责人却对这种配置参考内容存有异议:“我们的CPU采用的是先进的22纳米技术，而竞争对手提供的是45纳米技术，这些差别在配置参考中都无法体现，更不能在招标中获得优势。也就是说，拿我们更为先进的东西跟竞争对手落后一到两个级别的产品来比较，我们的价格当然不占优势。”
不过英特尔负责人也表示，“批量集中采购对我们在政府采购领域的市场份额确实有影响，在台式机批量集中采购配置二和配置三中，英特尔的机型几乎可以说是完全无法中标。”
李克宏对配置参考也提出了自己的建议：“标准不应从品牌方面来定，而应从技术方面来定。关于需求标准与配置参考的关系，我们可以直接理解为配置参考就是需求标准的直观描述。由于配置参考直接反映购买意向和选择范围，因此，不应和具体的系统配置描述混为一谈。例如，我们在描述台式计算机的配置时，不应说CPU的参数必须是I5双核或者AMD四核，这种说法既不严谨，也缺乏依据。更好的提法应该是：双核CPU、主频在3.0GHz以上，或四核CPU、主频在3.0GHz以上等。这样，既明确描述了对CPU的要求，又没有提及厂商，还给用户合理的选择空间。”
特殊领域英特尔仍有一定优势
那采用价格便宜的处理器对于用户的使用上来说有没有影响呢？
“在评测中，英特尔的处理器相对来说更加稳定些，一级缓存也更大，所以在处理大数据的时候会快些。但如果是日常办公，很普通的CPU就可以了，频率一般也不需要很高。对于日常应用来说，用户不会感觉到不同品牌同等档次的CPU带来的差别。高端的CPU一般是应用在画图、视频、游戏这些方面的。在这些方面英特尔比较有优势。”业内人士表示。
李克宏认为：“目前的CPU越来越先进，但是用户的应用并没有明显的变化。比如普通的办公用户，基本的需求也就是一些文档和图片处理、防病毒软件应用、互联网应用等，在这种应用需求下，70%至90%的CPU处于空闲状态。因此，目前批量集中采购的中标机型是能够满足用户需求的。”
实行批量集中采购的采购单位既有政府机关、事业单位，也有教育科研机构。机构性质不同，采购需求不同，归集其批量集中采购品目需求的难度也就相应增加了。比如气象单位需要24小时开机，对计算机的配置要求相对要高。这些在批量集中采购中属于“特殊配置参考”。而在“特殊配置参考”的台式机采购中，英特尔的表现确实优于普通配置参考。
同样，在中央国家机关2012年第四期批量集中采购特殊配置参考台式机的配置参考内容中，也仅仅在不同分包中注明CPU：≥intel，Core i5-2400(3.1G 6M DD3 1333)，D2，95W或CPU：≥intel，Core i7-2600S(2.8G 8M DDR3 1333FSB)，D2，65W，没有提出同等配置的AMD处理器的参考内容。对此，李克宏表示，在某些配置条件下，AMD还没有相应的产品。
全国政协政府采购处的一位负责人表示，“政府采购部门对于办公设备产业具有巨大的示范作用，和普通用户不一样，政府用户应该在高效率和节能方面做出积极表率，比如在电脑的采购上，应该选用更为适合而不是一味强调高配置的机型，采购最适用的机型，既能够确保财政资金的使用效益，同时也能够更好地实现节能降耗。”