国土资源部、全国工商联18日发布《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》称，支持民间资本参与非常规油气资源勘查开采，鼓励和支持民间资本投资主体依法开展页岩气、煤层气、油砂、页岩油等非常规油气资源勘查开发。如果民间资本投资主体无相应勘查资质，可与符合资质条件的单位以合资、合作等形式，参与竞争，获得非常规油气资源探矿权。