《经济参考报》记者从吉林省环保厅了解到，近年来，吉林省松花江等重点流域水污染防治成效显著，水质稳定保持在Ⅲ类水体标准。根据吉林省“十二五”期间刚刚确定的松花江水污染防治规划，未来五年投资规模将达１１０亿元，涉及五大类别共１８６个项目，目标是松花江流域总体水质由轻度污染改善到良好，干流、嫩江水质稳定达到Ⅲ类，伊通河等重污染支流水质基本消除劣Ⅴ类。
松花江治污成效显著
松花江是我国第三大河流，全长１９２７公里，流经吉林、内蒙古、黑龙江等省区，最终于同江汇入中俄界江黑龙江。２００５年，松花江发生严重水体污染事件震惊中外。随后中央批复并实施《松花江流域水污染防治规划（２００６－２０１０年）》，投资约１３４亿元，落实治污项目２２２个，目前已全部建成。
吉林省吉林市由江而来、沿江而走、依江而展，也是我国重要的化工城市，是松花江水污染防治的一个缩影。吉林市环保局监测数据显示，近几年，松花江白旗出境断面水质稳定达到国家规定的Ⅲ类水体标准，高锰酸盐指数从２００５年的５．３７毫克／升下降到２０１１年末的４．８６毫克／升，氨氮从２００５年的０．６４４毫克／升下降到２０１１年末的０．５０２毫克／升；松花江吉林市饮用水源地水质达标率连续多年保持在１００％。
吉林市环保局局长苏学飞表示，“十一五”期间，吉林市共安排松花江流域水污染防治项目２４个，包括１５个工业污染源治理项目、６个城市污水处理及再生利用设施建设项目，３个重点区域污染防治项目，项目总投资达１６亿元。另外，吉林市通过城市污水处理厂投入稳定运行、国电吉林热电厂脱硫项目发挥减排作用、中油吉化淘汰落后生产装置等措。到“十一五”末期，吉林市实现化学需氧量削减率２４.８％，二氧化硫削减率５％的目标。
２０１１年，吉林省在松花江等流域共新建完成１２座县级污水处理厂，共增加污水处理能力４０万吨／日，实现了吉林省政府提出的县县建成污水处理厂的目标。此外，２０１１年，吉林省共实施规划项目７６个，其中松花江规划项目５８个，总投资２１亿元；辽河规划项目１８个，总投资２亿元。松花湖被列入全国８个湖泊生态环境保护试点之一，国家将投入３亿元用于加强松花湖生态保护工作。
吉林省环保厅厅长张国才表示，２０１１年，在国家规划没有批复情况下，吉林省超前启动了５８个项目，投资８．２亿元，其中长岭县、镇赉县、靖宇县污水处理厂相继建成投运，实现了省政府提出的县县建成污水处理厂目标。今年计划再实施５０个项目，投资１０亿元，进一步提升松花江流域水污染防治水平。
王国才说，近年来，吉林省还严把环境准入关，把主要污染物总量控制指标作为项目环评审批的前置条件，对违反国家产业政策、威胁饮用水源地安全、危害生态安全和没有环境容量地区的新建项目坚决不批。２０１１年全年吉林省共拒批建设项目３００多个，其中松花江流域９０多个，有效控制了新增污染物排放量，促进了产业结构调整和升级。
隐患仍存 任务艰巨
虽然松花江治理已取得很大成果，但“十二五”期间，经济发展与环境保护的矛盾将更加突出，保护松花江水质将面临很大挑战。
“当前，吉林省结构性污染还没有从根本上改变，松花江流域的部分支流水质还有待改善，农村环境污染还相对较重，环境风险防范的任务十分繁重，环境保护仍然是我省经济社会发展的制约因素和薄弱环节。”张国才说。
根据吉林省确定的松花江“十二五”规划，“十二五”末，松花江流域总体水质由轻度污染改善到良好，干流、嫩江水质稳定达到Ⅲ类，伊通河等重污染支流水质基本消除劣Ⅴ类。实行流域分区防控，将全省松花江流域划分为８个控制单元，其中，长春市、吉林市、辉发河通化市－吉林市３个控制单元为优先控制单元。
“十二五”期间，吉林省将建设五大类别共１８６个项目（包括增补项目３４个），总投资１１０亿元，其中工业污染治理项目５７个，城镇污水处理项目６９个，饮用水源地污染防治项目１８个，畜禽养殖污染防治项目２４个，区域污染防治１８个。
吉林市环保局局长苏学飞说：“我们总投资３８.７亿元，包括污水处理项目，生活垃圾处理项目，畜禽养殖污染防治，和松花湖的领域治理，应该说这四个方面是我们水污染减排的重要领域。”
王国才表示，“十二五”是吉林省振兴发展的关键时期，经济社会仍将持续快速发展，将新上３０００万元以上项目一万个，吉林省松花江流域经济总量增长和环境容量有限的矛盾将更加突出，环境保护面临着既要优化支撑和服务于发展，又面临着改善环境质量的双重考验，松花江流域水污染防治将直接关系到吉林省经济社会发展大局。
虽然松花江主干流水质得到明显提升，但有些支流的水质还未达标。吉林省现在开始实施重点支流综合整治工程。计划投资１０９亿元，启动伊通河治污工程，主要建设污水厂及配套管网项目、支流明沟截流项目、汇水区雨污收集管网建设项目、点源污染综合整治项目、再生水利用项目８７个。全面实施饮马河、辉发河等支流环境综合整治工程，解决生活垃圾、畜禽粪便沿河堆积、倾倒等污染问题。
“三个结合”为松花江污染防治走出一条新路
以“污染治理、合理利用、强化保护”为中心内容，全面实施松花江流域内重点污染防治工程。吉林省提出，要将污染防治与生态恢复相结合，将支流与干流污染防治相结合，城市污染防治与农村环境综合整治相结合，综合治理，走出一条新路。
一是进一步强化污染防治与生态恢复相结合。“十二五”期间，吉林省将在强化工业企业污染防治的同时，进一步加大重点流域生态保护力度，开展生态功能区划，分区实施，重点治理。在今年率先开展松花湖生态修复试点工作基础上，吉林省将新建１４个国家级湿地公园，加快松花湖、查干湖、雁鸣湖等湿地保护区基础设施建设，加强三湖、向海、莫莫格、龙湾等国家级湿地保护区能力建设，力争２０１５年前逐步实现松花江生态环境的有效恢复。
二是进一步强化支流与干流污染防治相结合。实践表明，只有抓好支流水质的改善，干流水质才能得到稳定保证。吉林省将在抓好干流污染防治的同时，继续把工作重心向支流转移，进一步加大对伊通河、饮马河、辉发河等主要支流的环境监管，坚持开展环保专项行动，强化预警约谈、挂牌督办、区域限批等措施，完善跨行政区环境执法合作机制和部门联动执法机制，始终保持对违法排污行为的高压态势，促进支流水质持续改善。并要合理规划流域产业布局，突出抓好流域优先控制单元污染防治。
三是进一步强化城市污染防治与农村环境综合整治相结合。作为农业大省和国家粮食主产区，由于历史原因，长期以来吉林省农村环境保护基础薄弱，农村环境污染还相对较重，农村的污染防治一直以来都是我们的短板和瓶颈问题。“十二五”期间，在加大、加快推进城镇污染防治基础设施建设力度与进度同时，吉林省将针对农村面源污染和畜禽养殖负荷重、排放强度高、治理难度大的实际，进一步加强城乡统筹，将污染防治的重心逐步由城市向农村及乡镇转移。以农村环境连片整治示范省建设为载体，将生活污水、生活垃圾、畜禽粪便等污染治理为重点，严格实行农村环境综合整治目标责任制，不断加大农村环境基础设施建设和环境污染治理力度，全面实施农村环境连片整治示范工程建设，努力从根本改变农村生产和生活方式，切实改善农村环境质量。