推迟退休年龄 中国“和国际接轨”?
2012-06-07   作者:一财网综合  来源:一财网
 
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    中国未来可能弹性延迟领取养老金年龄,这一消息如巨石击水,迅速引起热议。从舆论上看,反对者多,支持者少。
    专家分析,此次人社部强硬表态延迟领取养老金年龄或是无奈之举。对于漏洞很多的养老保险制度来说,也许只能是扬汤止沸。

    原因:养老金支出面临压力

    6月5日,人社部公开称,推迟退休年龄已是一种必然趋势,人社部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。
    一位不愿透露姓名的社保专家分析,过去人社部每次提到延迟退休年龄,就会招致一片反对。每次一有反对,人社部就会退缩,放弃不讨论。然而,这次语气比较坚定,一方面从国际范围来看,确实是必然趋势,另一方面,由于中国老龄化进程加速,养老金支出面临极大压力。
    根据5日公布的《2011年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》,去年全年中国城镇基本养老保险基金总收入16895亿元,其中征缴收入13956亿元,各级财政补贴2272亿元。全年基金总支出12765亿元。
    尽管从数据来看,目前中国城镇基本养老保险总收入依然大于总支出,但中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文分析,中国基本养老保险制度收支状况还比较乐观,只是因为连年的财政补贴和不断扩大的覆盖面暂时将制度背后的财务隐患掩盖了。
    其实,中国养老金制度潜在的财务风险已现苗头。据人社部统计,2010年若剔除1954亿元的财政补贴,企业部门基本养老保险基金当期征缴收入收不抵支的省份(含新疆建设兵团)共15个,缺口高达679亿元。

    观点:社会保障到位 退休年龄之争才有意义

    退休年龄似乎成为解决就业问题的一个工具。所谓退休年龄之争,也就围绕功利主义的标准而展开―――如果能够解决就业问题,那么45岁“内退”也可以成为选择;在就业形势逼人之下,也就不会轻言推迟退休年龄。然而“退休”本来的逻辑,应该根据劳动者是否还具有劳动能力、是否应该从此享受退休福利来确定。而且,无论确定在哪个年龄退休,劳动者都将能够享受到老有所养、病有所医的社会保障。这是退休年龄之争的一个前提和基础。
    中国的退休年龄之争却缺乏这样的基础和前提。从人均预期寿命来说,法国已经达到81岁,英国79.4,德国79.3,而中国不过以73.5岁排名世界第78位,与发达国家还有相当的差距,提高退休年龄等于直接减少养老福利。而在养老福利方面,我们本来就欠账较多,社会保障体系还远未完善。当法国退休者每人每月可以领取1400欧元到1600欧元,中国企业职工每月人均退休费不过人民币1400多元。很多民众之所以对提高退休年龄有争议,即在于本来就捉襟见肘的退休福利将因此而缩水。在社会保障方面,如果说发达国家在“取长”,我们则还需要“补短”。
    可见,如果社会保障不到位,则退休年龄之争无意义。有了充分的社会保障,讨论提高退休年龄才有坚实的基础和前提。

    网友声音:反对者超7成

    近日,人力资源社会保障部就人民网网友在“部委领导留言板”中提出的有关“就业优惠政策”、“外籍(海归)人才在华就业”、“退休制度改革”、“社会保险关系转续”及“劳务派遣”等问题进行了详细解答。根据解答,人民网推出调查《人社部拟适时建议弹性延迟领养老金年龄,咋看?》
    截至6月6日23:20,共有11478人次参与了调查。其中,74.5%的网友(8556票)表示反对,认为会不利于年轻人就业;12.4%的网友(1423票)表示支持,认为平均寿命延长,养老金缺口大;10.7%的网友(1231票)则表示中立,是否延长应据自愿。
    另外,还有部分网友(2.3%,268票)有其他话要说。

    相关资料:世界各国法定退休年龄

    我国目前国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁,因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。
    美国各州的退休年龄五花八门,全美国平均的退休年龄为65岁,但一般均可在62岁提前退休,。2000开始美国将逐步延长退休年龄,到2027年美国平均退休年龄将延长至67岁,而平均退休年龄延长到70岁的计划也被提上日程,而在2012年6月,美国国际集团CEO罗伯特-本默切更是提出退休年龄应提高到80岁。
    根据日本有关法律规定,日本女性和男性的退休年龄均为60岁。但因为从2013年-2025年可以领取养老金的年龄将被阶段性推迟到65岁,雇佣方今后就将有义务保证在受雇者满65岁以前提供返聘,将退休年龄推迟到65岁。
    法国现行的退休制度始于1983年,根据现行规定,法国人的法定退休年龄是60岁。2010年9月10日,法国议会众议院投票表决,同意将现行的法定退休年龄60岁提高至62岁。这一过程是渐进的,从每年延长退休年龄4个月,最迟在2018年完成。这一方案如果得到随后的参议院投票表决通过,则法案生效,便可进入正式实施阶段。
    德国19世纪便开始推行养老保险。1956年德国进行养老金改革,把退休年龄定为65岁。这几年,德国人的平均退休年龄实际上是65岁,但平均寿命已达到80岁。因此德国决定从2012年开始将退休年龄提高到67岁。
    纵观整个欧洲,目前正面临严重的老龄化问题。而自欧债危机以来,希腊等欧洲国家的财政更是捉襟见肘,在职员工供养退休人口的压力越来越重,必须延迟退休时间,才能确保社会保险制度不陷入崩溃境地。欧盟委员会预计,到2060年欧盟成员国必须将退休年龄推迟至70岁。

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