国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议,分析经济形势,部署近期工作。
当前我国经济运行总体平稳,经济增速保持在年初预期目标区间内,但国内外环境更加错综复杂,出现一些新的变化。世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题,特别是经济下行压力加大。我们要看到有利条件和积极因素,坚定做好经济工作的信心,同时要充分估计面临形势的复杂性和严峻性,冷静观察,沉着应对,未雨绸缪,牢牢掌握经济工作的主动权,确保实现今年经济社会发展目标。
要认真贯彻稳中求进的工作总基调,正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系,把稳增长放在更加重要的位置。要根据形势变化加大预调微调力度,提高政策的针对性、灵活性和前瞻性,积极采取扩大需求的政策措施,为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。
·要继续落实好结构性减税政策,减轻企业税负。
·要坚持稳健货币政策的基本取向,保持合理的社会融资规模,进一步优化信贷结构,更加注重满足实体经济的需求。
·着力扩大内需,完善促进消费的政策措施。
·抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围,支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭,加快普及光纤入户,加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。
·推进“十二五”规划重大项目按期实施,启动一批事关全局、带动性强的重大项目,已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目,要加快前期工作进度。
·认真梳理在建续建项目,切实解决存在问题,防止出现“半拉子”工程。
·鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。
·大力支持小型微型企业创业兴业。
·稳定和完善出口政策,支持企业积极开拓市场,促进外贸稳定增长。
·落实强农惠农富农政策,努力实现农业再获丰收,保障主要农产品有效供给。
·稳定和严格实施房地产市场调控政策。
要加快转变经济发展方式,积极推进经济结构调整,深化重点领域改革,特别要促进产业转型升级,淘汰落后过剩产能,引导企业加强管理和科技创新,苦练内功,深挖潜力,不断增强发展后劲和市场竞争力。
稳增长政策3条主线明朗
权威专家在接受《经济参考报》记者采访时表示,国务院常务会议针对当前经济形势发出了明确信号,下阶段财政、货币、产业等三大政策将陆续有新一轮具体政策出台,为经济平稳增长提供政策支持。
“宏观调控的大方向没有改变,但针对近期经济增速持续明显回落的问题,将加大预调微调的力度与频度,积极扩大内需,稳住经济增速。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群表示。
记者日前获悉,国务院多个部门正在酝酿新一轮扩大内需稳增长系列政策。据透露,将要推出的系列政策包括:加大结构性减税力度,对节能环保产品等进行财政补贴;放松货币政策,创新金融方式积极支持实体经济发展;加大对面向民生的重大基础设施建设项目的审批力度,加大对新兴产业资金支持等。详细>>>
坚持稳健货币政策:在各界最为关注的货币政策方面,国务院常务会议在指出坚持稳健货币政策的基本取向的同时,提出保持合理的社会融资规模,进一步优化信贷结构,更加注重满足实体经济的需求。
“货币政策现在很关键,增速的回升、需求的稳定,与货币政策力度的把握有密切关系。去年以来货币政策在实际操作中持续收紧的滞后效应还在显现,要采取有针对性措施,解决这种紧缩效应继续释放的问题。”张立群强调。
4月份的金融数据低于市场预期,月末广义货币M2余额同比增长12.8%,比上月回落了0.6个百分点;当月新增人民币贷款6818亿元,同比少增612亿元。
“目前市场流动性偏紧,对经济增长的支撑力度不够,形势不容乐观。在物价已经基本稳定的情况下,货币政策要加大对经济增长的支撑力度。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。
中国人民银行12日已经宣布,下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。年内第二次下调存款准备金率,透露出当前货币政策在实际操作中的新动向。
完善促消费政策:在扩大内需方面,国务院常务会议一方面提出完善促进消费的政策措施,抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围;另一方面又部署推进“十二五”规划重大项目按期实施,鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。
“扩大内需、稳定增长,长远看要靠消费,眼前看离不开稳住投资。”张立群指出,扩大消费是中国经济调结构、转方式的长远之举,既要靠政策刺激,更要靠深化改革;在当前房地产投资持续回落的情况下,要对列入“十二五”规划的重点项目,特别是改善民生、扶持西部和农村发展的重大投资项目,要加大实施力度,使一度过快下滑的政府投资恢复到常态,同时还要激发民间投资的活力,增强经济的内生动力。
稳定和完善出口政策:虽然世界经济不景气,但出口解决了大量的就业,仍然是中国经济比较优势的体现,不能轻言放弃。国务院常务会议提出,稳定和完善出口政策,支持企业积极开拓市场,促进外贸稳定增长。
李健指出,国家强调保持出口政策的稳定性,有利于引导出口企业增强信心,积极开拓市场,出口仍然可以有所作为。国际金融危机刚爆发时,国家出台了一系列出口信贷、出口信用保险等支持政策,起到了积极作用,后来部分政策退出了,继续这些政策将帮助企业增强信心、稳住经营。
投资将再挑大梁
让消费挑起稳增长第一重任的声音日渐弱了下来。近期高层频频吹风,多次明确要在投资和出口领域加一把力。这意味着,在稳增长作为当前经济工作第一要务之下,投资再次被放到重要位置,“三驾马车”协调发展成为当务之急。
分析人士指出,与去年底今年初时强调依托消费来稳增长不同的是,现在越来越多的表述是,要促进“三驾马车”的协调拉动,投资与出口亦不可偏废。
国家发改委投资研究所研究员罗云毅分析,从长期角度看,要想实现消费的高增长,必须有经济和收入的高增长;要想有收入的高增长,就必须有劳动生产率的高增长;而要想有劳动生产率的高增长,就必须以技术进步和相对较多的资源投入为基础。简言之,“投资和消费良性互动”的内涵是,在消费高增长的同时,投资也需要稳定增长。
也正是这样,近期政策导向中“稳投资”的重要性再次被提及。“稳投资”政策也成为此次国务院常务会议中浓墨重彩的一笔。
一批重大项目将启 铁路等基础设施加快进度
23日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,分析经济形势,部署近期工作,把稳增长放在更加重要的位置,积极采取扩大需求的政策措施。会议要求,推进“十二五”规划重大项目按期实施,启动一批事关全局、带动性强的重大项目,已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目,要加快前期工作进度。
民间资本投资环境即将全面改善
近期,针对民间资本的利好政策不断。目前,还有更多针对民间资本的利好政策正在出台过程中。发展改革委有关方面负责人介绍,发改委负责的“在安排政府投资时对民间投资一视同仁”、“加强民间投资监测分析”、“鼓励引导工程咨询机构服务民间投资”等工作任务即将出台实施细则。
而工信部党组成员、总工程师朱宏任则表示,对于中小企业而言,即便政策再好,相关服务也要跟上。工信部已将今年作为中小企业服务年,深入开展中小企业服务系列活动,服务活动着力于改善企业发展环境,努力实施政策咨询、投资融资、创业创新、转型升级、管理提升、舆论宣传六大方面。