日前从权威人士处获悉,欧盟正在计划修改其16年前制定的贸易防御体系,这项修订或将影响未来十几年欧盟整体对外贸易政策。而中国作为其重点评估的国家之一,也将受到深远的影响。
锦天城律师事务所合伙人傅东辉表示,欧盟如果真的要绕开产业申请,直接由欧委会发起调查,那么这个后果是非常严重的。一是这样很难体现调查的公正性,可能造成证据不充分等缺陷,二是按照WTO规则,申诉过程是民事法律程序,原则上是“不告不理”,虽然WTO也有规则允许调查机构在特定的情况下发起调查,但是各国都极少使用,因为政府具有行政调查权力,直接发起的话有“主动挑衅”的意思。
商务部研究院研究员白明表示,无论是简化程序、加大惩罚力度,还是绕过产业直接发起调查,总体感觉就是,欧盟对中国的压力在加大,其整体的贸易政策在收紧。
对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉表示,即使是由欧委会直接发起调查,但仍要争取企业合作,企业还是要去作证,所以担心报复的理由有些牵强。事实上,和美国成立跨部门的贸易执法机构性质类似,欧委会就是想要从政策角度推动贸易政策的执行,增加执法力度。尤其是会增加对“补贴”的关注。而欧盟之所以要强化贸易执法,也有迫于国内压力的因素,这与欧洲经济形势不乐观是密切相关的。
就此,专家提示说,种种迹象表明,当前欧洲贸易保护有所抬头,需要警惕其过度保护倾向。面对不公平的政策,中国应该积极筹划反制,及早想出应对之策。
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