近日，铁道部印发《国家铁路“十二五”发展规划》(下称“《规划》”)，到2015年全国铁路营业里程达12万公里左右，其中西部地区铁路5万公里左右，基本建成规模超4万公里的快速铁路(时速160公里以上)网，复线率和电化率分别达到50%和60%左右。而铁路建设的资金筹集仍大量依靠银行贷款和发债解决，有消息称，铁道部计划于下周发行200亿元的短期融资券。
　　此前铁道部2004年编制的铁路网中长期规划中提出，到2020年铁路营运里程达到10万公里，这意味着原本到“十三五”到达的目标，提前5年完成。北交大经管学院教授荣朝和在接受媒体采访时认为说：“铁道部本来是有自己的规划，这就是2004年编制的铁路网规划和2008年调整的铁路网规划，这两个规划是管到2020年的。但规划不如变化来得快。地方政府尤其是中西部省份对修建铁路十分积极，有时候是推着铁道部调整规划，大上快上一些项目。”
　　根据陕西省发改委网站披露的消息，《铁路“十二五”发展规划》突出了加快西部铁路发展精神，明确西部铁路将由2010年的3.6万公里提高到2015年的5万公里左右。与此同时，新疆都市报也称，新疆铁路建设投资规模将达人民币1200亿元至1500亿元，预计到2015年，新疆铁路营运里程可翻番，达到8200公里。
　　庞大的建设计划和投资额度需要大量的真金白银，目前资金筹集仍大量依靠银行贷款和发债解决。据《华尔街日报》中文网报道，铁道部计划于下周发行200亿元的短期融资券，期限为一年，所募资金将用于铁路建设、机车车辆购置及运营中的资金周转。如果此消息为真，这将成为铁道部在今年的第一期短期融资券，同时也是近四年来发行时间最晚的一次。从《铁道部2012年一季度汇总财务报表审计报告》公布的数据来看，铁道部的现金流是在下滑的。截至去年年底，铁道部手中还有现金2001.46亿元，而到了今年一季度末，其现金仅有1770.28亿元，足足减少了230亿元。
　　《报告》数据显示，铁道部的总负债从2010年的1.9万亿元上升到2012年3月31日的2.4万亿元。其中，占据大头的是长期负债，2012年3月31日为1.9万亿元。与之相比，短期负债则从2010年的1308亿元下降到2012年3月31日的890亿元。业内人士表示，铁道部是在逐渐缩减短期融资规模，换取更多的长期融资，进而优化还款规模和还款时间，以保证铁道部的现金流。