[德功看日本]日美在经济上各唱各调
2012-05-03   作者:何德功  来源:经济参考报
 
    日本首相野田佳彦上月底访美,与美国总统奥巴马会谈后发表日美联合声明,提出在安全保障、经济、能源等领域强化日美同盟关系。舆论认为,这是美日联手主导亚洲的重要举措。
  日美在政治和军事上强化同盟关系相对容易,但在经济上,则是同床异梦,一涉及本国利益,就会各唱各调,而日美联手重塑亚太经济格局听起来更像痴人说梦。
  抛开外交关系不谈,野田本次访美在经济上谈不上什么建树。美国近年来一直力推“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP),将之视为在经济上牵制中国的重要一环,因此也希望日本能参加。但野田本次访美并没有交出令美国满意的答案,联合声明中只是提到“关于跨太平洋战略经济伙伴协定,两国将继续推进”,从中可以看出日方虽表现出积极态度,但在表达上却显得含糊不清。究其原因,日本国内反对呼声高涨,野田如果明确表明参加,会进一步失去民心。
  日美在联合声明中还表示,两国将联手制定亚太地区有关贸易、投资等高水准规则。但具体到TPP,参加“跨太平洋战略经济伙伴协定”谈判的9个国家已经确定了规则,美国的意图是让日本全盘接受。就TPP与美国贸易副代表交换意见的日本前农林水产副大臣筱原孝说,美国政府、国会议员、业界团体负责人态度明确,希望日本不要参加制定规则;日本民主党经济联合项目小组负责人樱井充说,在日本参加交涉之前,已经确定的规则,日本无法参加制定。
  此外,为了美国的利益,奥巴马对野田要求进口美国液化天然气也不肯做出让步。去年发生东日本大震灾后,日本核电机组陆续停止运转,核电全部由火力发电取代,燃料成本大幅增加。日本用于发电的液化天然气多从中东国家进口,一方面价格持续走高;另一方面中东地区局势不稳定,给日本能源保障供给带来潜在威胁。日本经济产业省认为,若能从美国进口价格便宜的液化天然气,既可减轻经济负担,又提高能源安全。为此,野田这次访美带着日本企业界的重托,希望就从美国进口天然气一事进行谈判。但是,天然气属于美国限制出口的“战略物资”,虽然奥巴马嘴上说日本能源安全对美国而言也意义重大,可以继续商议,但并未表示可以解禁,向日本出口。由于美国的坚决反对,在联合声明中,有关液化天然气的字眼全部消失。美方给出的说法是,由于今年正逢美国大选,战略物资对外出口容易招致非议,不是在选举前可以决定的问题。
  在会谈中奥巴马再次提出美国对汽车、保险和牛肉三个方面的高度关注,要求日本扩大进口美国的汽车,在保险方面放开市场,牛肉取消月龄限制。扩大进口美国汽车是美国多年向日本施压的老问题,至今没有得到解决,主要原因是日本汽车节能,在美国市场畅销,美国车在日本则不被认可;牛肉问题是自美国2003年出现疯牛病之后,日本停止进口美国牛肉,近来美国又出现疯牛病,美国仍向日本施压要求进口美国牛肉时取消月龄限制;在医疗、生命保险领域等,美国要求日本放开市场。美国一向咄咄逼人,一有机会就向日本施压,日本虽然处于守势,但由于国内反对势力强大,很难做出让步。
  野田佳彦表示,要让日美同盟开出美丽的花朵,必须每天施肥浇水,意思是要双方从具体事情做起,不断地努力,但日美之间恰恰是具体问题最难解决,这让美国感到头疼。更为重要的是,美国更为担心日本政权不稳,有美国高官说,日本首相“如果干得和小泉一样长就好了”。奥巴马2009年1月上台后,日本换了4任首相,现在,野田首相支持率又降到冰点,访问美国目的之一就是为了提高支持率,如果没有起色,野田政权只能苟延度日,存在时间似乎也不会太长。
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