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　　资深主席国：要与“欧盟的边缘国家”说再见

　　丹麦作为一个面积4.3万平方公里、人口仅520多万的北欧小国，其经济严重依赖出口，60%出口的目的地为欧盟国家。自1973年1月1日加入欧盟的前身欧共体以来，虽然是老欧盟国家，却在货币、国防、司法和内政四个关键领域选择了不参加欧盟内合作。这四个领域被称为“选择性退出”领域。比如，丹麦历经两次全民公决，至今仍然没有加入欧元区；在国防合作上，没有积极参与安全和防务合作组织西欧联盟的事务；在司法和内政事务上，也没有加入欧盟国家间的合作。
　　丹麦在这些关键领域选择不参与欧盟内合作，也使得丹麦成为欧盟的边缘国家，远离了欧盟的核心决策层。但在今年欧债危机关键时刻丹麦担任欧盟轮值主席国以来，官方和民间有越来越多的迹象显示，丹麦可能在未来一年内对上述四个领域进行全民公投，以进一步加强在其欧盟的影响力并在欧盟事务中发挥更大作用。但普通丹麦人与丹麦议会在这些问题上各有见解。
　　哥本哈根大学欧洲研究中心教授玛琳娜·维德对《经济参考报》记者说：“我认为一旦欧元区经济形势稳定下来并恢复增长，丹麦政府肯定会发起公投，但公投的内容只会是丹麦政府认定会被通过的选项。这有可能是防务问题。现在丹麦大部分民众希望在这个领域取消‘选择性退出’，参与欧盟的合作。然后是司法和内政事务的‘选择性退出’公投，一旦通过，丹麦可以在治安、运输和打击犯罪等方面全面加入欧盟的合作。”

　　丹麦民意：要欧盟，不要欧元

　　近期多项民调显示，丹麦人反对加入欧元区的比例上升。今年1月的最新民调显示，65%的丹麦人反对加入欧元区，但在涉及到丹麦是否应该向欧盟进一步靠拢的问题上，民众意见却是众说纷纭，莫衷一是。
　　从事园丁工作的安德斯·马提森对《经济参考报》记者说：“我认为我们应该与欧盟更紧密地合作，但问题是丹麦人现在并不想取消‘选择性退出’领域。所以，我想这将需要一些时间来做出取舍。我们在选择退出的领域中有很多方面和其他国家意见不统一，所以我认为，现在虽然我们并不会做任何改变，但以后会的。”
　　而丹麦一家画廊老板雨果·汉尼拔则对此发表不同意见：“几年前，我非常乐观地看到了建立一个新欧洲的所有可能性。但今天，在目睹希腊和其他南欧国家的灾难后，我希望丹麦脱离欧盟。”
　　除了较年长的丹麦人对丹麦是否应该向欧盟继续靠拢持怀疑态度之外，丹麦的年轻人在这个问题上的看法也并不乐观。22岁的来自哥本哈根的大学生卡罗琳·科尔说：“我们是一个小国，要进一步靠拢欧盟并发挥比现在更大的影响力并不容易。其实我觉得我们现在做得不错。一般来说，欧盟成员国身份对贸易、旅游这些方面都是有益的。我相信，欧盟给一些国家带来很多好处的，只是欧盟在某些方面存在缺陷或薄弱环节。”
　　日前，哥本哈根大学欧盟事务研究教授玛琳尼·维德在接受《经济参考报》记者采访时说：“现在没有迹象显示，丹麦会在可预见的将来加入欧元区。这实在是一个非常敏感并带有感情色彩的话题。从理性上说，丹麦在很多方面早已经是欧元区的一部分，但是从感性上讲，很多丹麦人仍然坚持丹麦应该有自己的货币。许多人忽视了丹麦克朗已与欧元挂钩，实行固定汇率，丹麦在某种程度上已是欧元一部分的事实。在2012年3月，丹麦加入了欧盟的‘财政契约’，我们没有要求关于‘财政契约’的任何豁免。所以，实际上你可以说，丹麦虽然没有采用欧元，但与欧元保持了很密切的关系。”
　　当前欧元区国家的债务危机跌宕起伏，社会持续动荡，对欧元崩溃、欧盟解体的担忧似乎也有蔓延趋势。但丹麦议会欧盟事务委员会副主席本尼·英格尔贝奇表示：“我不认为这(欧盟解体)会发生。我知道人们显然对这一问题已经关注了很长一段时间，但我不得不说，欧盟的政治意愿是帮助弱国，甚至是救助它们。对我来说，我们的愿望是看到欧洲国家间互帮互助。”
　　根据丹麦宪法，涉及丹麦主权等重大问题的决议需要经过全民公投。所以，丹麦是否加入欧元区这一决议的真正决定权在丹麦民众的手中。欧债危机蔓延引起了丹麦民众的普遍担忧。丹麦最大商业银行——丹麦银行2011年底发布的一项民意调查结果显示，71%的受访丹麦人表示“反对”或者“可能反对”丹麦加入欧元区，创下丹麦人反对加入欧元区比例的历史新高。部分丹麦民众担心加入欧元区后物价会上涨，造成社会恐慌。还有部分早前支持欧元的丹麦民众，看到欧元区国家目前水深火热、在债务泥潭里越陷越深的情形，深感恐惧，也纷纷倒戈反对欧元。

　　欧盟财政契约：迟来的止血绷带有比没有好

　　丹麦在今年3月与其他24个欧盟成员国一起签署了“财政契约”，以加强各成员国的财政纪律和财政监管。这也意味着丹麦将跟其他欧盟国家一道致力于控制其公共开支，保持财政赤字不超过国内生产总值的3%。欧盟成员国中的英国和捷克选择不加入这一契约，但“财政契约”对欧元区国家和丹麦等非欧元区国家的欧盟成员国的限制也是不一样的。欧元区国家如果不能满足“财政契约”中的要求，将会受到更严厉的惩罚。
　　丹麦议会中多数党派支持丹麦加入“财政契约”，但也有部分党派担心丹麦会逐步丧失经济自主权而对此表示反对，如占有议会12个席位的丹麦左翼政党红绿联盟党。该党欧盟事务发言人克丽斯蒂安·尤利表示：“(丹麦首相)托宁·施密特希望丹麦加入财政契约，我认为这和我们的宪法有冲突。我们必须在丹麦进行全民公投，人民有权对是否加入该契约做出决定。我们党已经在议会中要求进行公投，看看丹麦人是否想要这个财政契约。”
　　在这个问题上，丹麦极左政党其实与极右党派——丹麦人民党有所共识，希望通过公投来决定是否加入“财政契约”。然而，丹麦司法大臣莫滕·比得斯高表示，根据丹麦司法部的审查，加入“财政契约”不会使丹麦丧失主权，且与宪法并不冲突。
　　丹麦反对党——自由党欧盟政策发言人、前环境与能源大臣吕克·弗里斯对此持相同意见。她说：“我不认为它会对丹麦经济产生巨大影响，因为我们在公共财政支出上已经有很多限制。但很明显，我们现在已经向世界其他地区，尤其是我们的欧洲伙伴表示我们愿意遵守财政契约的规定。所以，从这个角度来看，这确实会对金融市场有影响。我们将签署它，而且也将得到丹麦议会的批准，因为作为议会第一大党，我们党大多数人都支持加入(财政契约)。”
　　目前，由于受经济危机和债务危机的冲击，丹麦也面临着失业率上升，竞争力下降的风险。丹麦政界认为，丹麦签署欧盟“财政契约”使得丹麦和其他欧元区国家一样，可以对欧盟的政治产生影响力，尤其是在担任欧盟轮值主席国期间，可对欧盟事务施加更大的影响。

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  　未来十年至关重要

　　未来十年对欧盟的发展至关重要。有人认为，受欧洲经济衰退的牵连，欧元将崩溃。更多的人认为，欧盟会走出危机，欧盟成员国联系的纽带会更强大。毫无疑问，作为现任轮值主席国，丹麦将积极投身于欧盟未来的发展中。
　　丹麦保守人民党主席、前司法大臣拉尔斯·巴弗兹告诉《经济参考报》记者：“欧洲一体化在丹麦一直都遇到某些阻力和一定的怀疑。作为一个保守党党员，我必须说，我对欧洲避免不必要的中央集权非常关注。”
　　维德教授则认为，未来十年将会对丹麦更进一步融入欧盟甚至加入欧元区至关重要，虽然她对这一可能的结果持怀疑态度。
　　她指出，如果未来十年内，欧盟的核心成员实行大刀阔斧的改革并取得积极成效，欧盟的凝聚力得到增强，那么像丹麦这样的一只脚在门内、另外一只脚在门外的边缘国家才会有更多的民众想要更加深入地融入欧盟。
　　她说：“在有个清晰的(融合)构架之前，大多数丹麦人并不关心是否进入欧洲的核心圈。只有社会精英才会对进入欧洲的中心有兴趣。所以这不是普通丹麦民众所关注的问题。大多数丹麦人对目前我们处于欧盟以内但又没有加入欧元区的这种状态颇感满意。”