住建部政策研究中心主任秦虹日前在天津“2012城市观点论坛”上表示，中央一直提出让全体人民实现“住有所居”，“住有所居”就是中国住房制度的顶层设计。
　　秦虹认为，任何国家的政策措施和发展目标应该协调一致，中国现在提出来“住有所居”是非常符合国情的。“住有所居”就是通过租赁和购买两种方式来解决居住问题，下一步就是如何采取相关配套措施实现这一目标。
　　秦虹认为，满足市场需求，要靠市场配置资源与政府提供保障相结合。“80%靠市场，20%靠政府保障。因此，不能认为今后房地产市场是萎缩的，关键是如何使这个市场更加健康发展。”
　　对此，秦虹建议，一方面控制投资和投机性需求，“发展房地产业主要目的是通过市场配置资源，满足丰富多样的居住需求，本质是提供居住产品而不是投资品”。另一方面，加大保障房建设力度，满足基本住房需求。