武汉首批公租房住户日前搬进南湖新城公租房小区。本次配租的房源共900套。单套建筑面积为65平方米，户型均为一室一厅，本次房源计划安置住房困难家庭169户和新就业职工148户。图为这是南湖新城小区。记者 肖艺九 摄

    记者采访了解到，截至目前，武汉市首批公租房只有三成被申请，七成房源至今无人问津，处于闲置状态。据武汉市房管部门介绍，在接下来的几个公租房项目中可能还会出现这种虚假的“供过于求”现象。有关专家建议，进一步完善公租房制度设计，制定科学的申请资格标准和房租补贴体系，让有限的公租房资源惠及住房困难的“夹心层”。

　　四个月七成房源无人问津

　　目前，武汉市首批公租房住户已搬进南湖新城公租房小区。在此次供应的913套公租房中，仅有270套住上了租户，还有640多套无人问津。
　　记者在南湖新城小区看到，此次提供的公租房单套建筑面积均为65平方米，配备有热水器、抽油烟机、衣柜等，承租人只需购置简单家具。武汉公租房租赁期限一般为三年，最长不超过五年；租赁合同期满后，承租人仍符合规定条件的，可以申请续租。
　　据介绍，这批公租房是去年10月装修好的，11月1日开始接受申请。在申请时间内，仅有317户符合条件的家庭递交了申请书。其中，住房困难家庭169户、新就业职工148户。在选房时，又有几十户放弃了资格。
　　武汉市洪山区房管局局长何继文说，原计划在去年12月底办理入住，让租户能在新房里过年。但是，申请人数一直太少，相关工作难以开展，才推迟至今。“最终参与选房的只有270户，而且还有可能出现弃租。”
　　据何继文介绍，洪山区下一个公租房项目，有2000多套房源可供选择，但他估计最多只有500户申请。未来三年，洪山区计划筹集1.5万套公租房。他说：“我们就是担心没人申请。”

　　四个原因制约了公租房需求

　　租金过高是公租房受到冷落的主要原因之一。根据武汉市现行政策规定，公租房的租金按市场价收，政府补贴租金按每人80元发放。经过核算，南湖新城公租房月’租金是723元。除此之外，每户每月收取75元的物业费。
　　不少申请人认为租房成本超过心理预期，还不如自己租房划算。从四川来武汉打工的王女士给记者算了一笔账，房租和物业费每个月需800元，加上坐公交车的费用近100元，每个月共需支出近900元。她自己租的房子，虽然条件差多了，但是房租只要500元，还不用坐车上班。
　　“我每月工资总共才1200元，就算有政府补贴租金，每月也要多花300元，实在承受不了。”王女士为此左右为难，既怕“住不起”，叉怕现在租的房子一旦拆迁，就没地方住了。
　　由于补贴是按符合条件的居住人数发放，在租金和物业费一定的前提下，人数越少，补贴越少，租房成本越大。据了解，此次申请的317户中，有147户是一个人住，160多户是二人住，三人住的非常少。
　　申报条件过于严苛。武汉市现行政策对申请者的住房、收入等有严格要求，如住房困难家庭人均面积必须在八平方米以下，人均月收入在1500元以下。对于新就业人员要求月收入2500元以内，毕业不超过五年等等。许多缺房户因超标而无法申报。
　　不仅如此，对于新就业大学生还要求提供用人单位的担保证明。何继文表示，现在刚参加工作的人员流动性大，许多企业害怕员工拖欠房租跳槽后自己要付“连带责任”，因而不愿意出具证明，使许多新就业大学生丧失了申请资格。
　　公租房项目地理位置偏僻。正在选房的张凤告诉记者，虽然这里的条件相比租住在“城中村”强多了，但是自己无法享受。“在‘城中村’，我擦个皮鞋或摆个地摊就能有收入，而这里太偏僻，做不了生意，坐车回原来的地方做生意也不划算。”
　　领钥匙时需一次性缴纳4800多元的各类费用，让许多特因户望而止步。包括住户需要先按市场价缴纳三个月租金、押金(三个月房租)以及一年468元的物业费。

　　放宽准入条件　完善补贴机制

　　许多业内人士认为，部分公租房项目遭遇的所谓“供过于求”并非总量过剩，而是区域结构性过剩。主管部门宜尽快总结各地的试点经验，出台指导性意见，在制度上进行长远安排和引导；在考核设计上，不仅要关注公租房的建设进度、质量，也要重视其入住情况、管理机制、保障机制等。
　　武汉市房管局住房保障处副处长林晖建议，可考虑对申请者的收入标准和住房面积等要求适度降低，特别是对新就业大学生的“企业担保”要求可以调整甚至取消。
　　何继文说，洪山区已经开始试行“由区内企业园区进行担保”，只要申请者在园区内跳槽，不影响履行房租。他建议，为确保公租房不出现“租金收不上来”的情况，房管部门可以尝试与银行、社保等系统互通，用承租人的个人账户作为担保。
　　对于房租价格如何确定、补贴多少比较合适等问题，中南财经政法大学社会保障研究所所长赵曼建议，可考虑由第三方专业机构依据住房租赁市场状况，独立定期评估公租房租金。同时，根据承租人的收入水平、资产状况等，核定租金补贴标准。
　　何继文认为，对不同群体可采取不同的公租房补贴标准，最贫困的家庭补贴90%，大部分家庭补贴40%，少数引进人才和新就业人员补贴30%。
　　赵曼建议，采用核发“住房租金券”的形式发放租金补贴，以扩大公租房享受对象的自主选择权，从而提高公租房运作的市场化程度和效率。