英国政府21日在新财年(从今年4月1日开始)预算中宣布,对价值200万英镑(约合316万美元)以上的个人所购豪华住房征收7%的印花税,对企业所购的此类住房征收15%的印花税。这两项税收政策分别从22日和21日起生效。此外,自2013年4月起,在英国拥有价值200万英镑以上住宅类房产的外国企业将需要交纳资本收益税。
英国财政大臣奥斯本说:“在当前财政紧张、很多家庭需要帮助的情况下,让这些购买昂贵房产的富人多贡献一些是公平的。”
目前,英国政府对价值12.5万英镑以下的住房免征印花税,对12.5万至25万英镑之间的住房征收1%的印花税,对25万至50万英镑的住房征收3%,50万至100万英镑的征收4%,100万至200万英镑之间的征收5%。印花税为购房时一次性交纳税收,房产所有者或承租人还需每年交纳住房财产税(Council Tax)。
英国财政部称,印花税改革预计将给下个财年带来1.5亿英镑(约合2.37亿美元)的税收收入,到2016/2017财年会进一步增至3亿英镑(约合4.74亿美元)。
这一政策一经公布便立即招来批评,有人说这是“杀鸡取卵”的做法,对房地产市场形成打压,进一步挫伤已在下跌中的房价,也会打击世界富豪投资英国房产市场的热情。
不过,根据英国土地注册局的最新统计,去年11月,整个英格兰地区售出的57967处房产中,只有121处的价格高于200万英镑,占比仅为0.2%。因此,这一改革只会影响到很小一部分购房者,它既不会为政府带来特别大的收益,也不会对房地产市场形成“压倒性”打压。
其实,印花税改革可以更多地理解为一张“政治牌”,是保守党设计出来用作缓冲另一项税收改革带来的政治风险——自明年4月起,将15万英镑以上收入的个人所得税税率由50%下调至45%。
在21日最终公布这一方案之前,英国政府已向外界有所透露,以探探口风,结果立即在英国各大媒体上引发激烈争议。
但保守党有自己的考虑。目前50%的个税税率是2010年当时的工党政府制定的,为20国集团中最高。但50%的最高个税税率带来的财政收入仅为预期的1/3,更重要的是,它损害了英国的国际竞争力,被认为“阻碍了企业家精神的发展”。英国财政部认为,将这一税率调低,相当于“为英国增加就业而做广告”,希望以此吸引国内外企业家在英国进行投资,刺激商业发展。
为了安抚选民的不满情绪,奥斯本坚称,对富人降低个税的做法会通过增加其它税收弥补回来,并且富人的财税贡献将是以前的“五倍”以上。这其中主要的一项改革便是对豪宅征收印花税。对富人税收的一增一减,带来的财税收入的差距很难算清,但是在社会效应上,至少能在一定程度上起到“平衡”作用。
奥斯本说,这些税收改革加起来,会“让富人付出更多,让经济受益,让英国恢复竞争力”。——其中第一句话可能只是说给选民听的,而后面两句则是他的美好愿望。