为避免欧盟航空"碳税"演变成中美俄等32国与欧盟之间的碳贸易战,国际民用航空组织(ICAO)理事长冈萨雷斯日前出面"救火",提出四种机制,以替代欧盟"碳税"计划。多位专家表示,这是ICAO去年发布决议反对欧盟航空"碳税"以来,首度提出具体的替代方案,有望获得中美两国支持。
曾多次随中国代表团参与碳减排国际谈判的业内专家唐人虎表示,美国现在虽然反对欧盟"航空碳税",但在小布什时代就已强制火电厂等排放源监测碳排放数据。美国只要愿意,几乎可以一夜之间启动国内碳交易市场,而中国做不到。
中国航空运输协会副秘书长柴海波表示,最好的结果是欧盟取消或推迟航空"碳税"的实施,为中国"十二五"期间逐步建立碳交易的基础设施留足时间,"中国现在很难算清国内航空公司的碳排放底数,也不可能接受发达国家的碳减排核查,在这种前提下,ICAO框架内的谈判可能出现僵局,或者让中国处于被动地位"。
曾参与《京都议定书》谈判的碳减排资深专家钱国强则认为,在ICAO四个备选方案中,"强制抵消航空公司碳排放"对中国最有利。随着我国《温室气体自愿减排交易活动管理办法》有望近期出台,这个统一、严格的国家标准如果获得ICAO认可,中国民航公司就可以在本国购买自愿减排项目,并到ICAO备案。
多位专家呼吁,在欧盟航空"碳税"问题上,中国如果采取"以拖待变""寄望盟国"的战略,最后就只能接受发达国家定下来的规则。中国应该更积极地参与ICAO框架下的国际碳交易市场的规则制定。
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